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lunedì 07 gennaio 2019

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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nonmollare

“non mollare” del 1925. Il soffocamento della

democrazia, il ruolo dell’informazione e l’impegno

quindicinale post azionista

etico-civile degli intellettuali sono le questioni di

fondo poste dall’esperienza del “Non Mollare”, il

numero 33, 07 gennaio 2019

foglio stampato clandestinamente tra il gennaio e

Esce il primo e il terzo lunedì di ogni mese

l'ottobre 1925 su iniziativa di un gruppo di

Scaricabile da www.criticaliberale.it

intellettuali fiorentini di orientamento liberal-

Supplemento on line di “critica liberale”

democratico e social-riformista. Tre questioni di

Direzione e redazione:

ampio respiro che per più aspetti travalicano il

via delle Carrozze, 19 - 00187 Roma 06.679.60.11

momento contingente dell’Italia del 1925 e si

info@nonmollare.eu - www.criticaliberale.it

proiettano

nei

decenni

successivi.

Piero

Calamandrei, Carlo e Nello Rosselli, Ernesto

Direttore responsabile: Enzo Marzo

Rossi, Gaetano Salvemini e Nello Traquandi sono

Comitato di Direzione: Paolo Bagnoli –

i protagonisti di questo straordinario esperimento

Antonella Braga - Antonio Caputo - Pietro

di giornalismo politico che ha rappresentato una

Polito - Giancarlo Tartaglia - Giovanni Vetritto

spina nel fianco del costituendo regime. Stampato

mediamente con cadenza quindicinale, il periodico

veniva distribuito nelle maggiori città italiane. Una

fitta rete di collaboratori diffusero questo giornale

nato non per «rubare il mestiere ai quotidiani», ma

per «dare esempio di disobbedienza ed eccitare alla

disobbedienza».

Sommario

buon anno

4. roberto fieschi, previsioni no, un auspicio sì

res pubblica

6. andrea maestri, un decretino per creare insicurezza

7. legiferare in modo razzista

OCCORRE

10. leoluca orlando, le ragioni della disobbedienza

10. riccardo mastrorillo, la spregiudicatezza

dell'inciviltà

FUGARE DAL

12. matteo salvini, qui lo dico e qui lo nego, ovvero la

coerenza di un ministro-pagliaccio

CUORE DEGLI

12. "possibile", flagrante violazione dei diritti umani

13. norberto bobbio, cos’è la disobbedienza civile

UOMINI

la biscondola

17. paolo bagnoli, umiliare il parlamento

nota quacchera

L’IDOLO

19. gianmarco pondrano altavilla, la rivolta di

lisistrata

IMMONDO

cosmopolis

19. roberto fieschi, un colpo alla sicurezza mondiale

DELLO STATO

la vita buona

21. valerio pocar, parità di trattamento per tutte le

opinioni

SOVRANO.

lo spaccio delle idee

23. paolo ragazzi, democrazia e suffragio universale

Luigi Einaudi

29. comitato di direzione

30-31. hanno collaborato

17-18. bêtise

2

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2019 – CRITICA LIBERALE

50 ANNI DOPO

Amici di

Fondazione

Critica liberale

Critica liberale

Critica liberale

Nel mese di marzo 2019 la

il prossimo anno compirà 50 anni.

Fondazione organizza a Roma un

La Fondazione celebrerà

Convegno internazionale in due

l’anniversario con vari eventi. E’

sessioni:

assai raro che una pubblicazione

attraversi un periodo così lungo

1. Gli stati generali del

col solo volontariato e senza

liberalismo

finanziatori esterni.

Aiutateci a non mollare proprio

2. Federalismo o

ora che il paese è sull’orlo del

barbarie

baratro.

Durante l’evento verrà inaugurata

Iscrivetevi all’associazione “amici

la prima edizione del Premio

di critica liberale” con un piccolo

gesto di solidarietà e di amicizia.

sulla illibertà, che la

Fondazione assegnerà ogni anno a

chi si è particolarmente segnalato

“10 euro per critica” con scritti o politiche pubbliche o

iniziative contro le libertà civili e

Per iscriversi come Socio Sostenitore

politiche, lo stato di diritto e la

puoi fare il tuo versamento tramite

giustizia sociale.

bonifico sul conto corrente intestato

all’Associazione Amici di Critica

liberale IT 33 V 05696 03226

000003186X23, mandando

[Il premio sarà assegnato con voto

contestualmente una mail ad

segreto dagli iscritti alla Associazione

amicidicriticaliberale@gmail.com

degli Amici di Critica liberale]

Oppure tramite paypal sul sito

www.criticaliberale.it

3

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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buon anno

grado di controllare questi dati di alcuni anni fa,

ma mi sembrano plausibili).

previsioni no,

È interessante ripercorrere alcune delle

previsioni passate, sia quelle disattese, sia quelle

un auspicio sì

centrate. Vediamo alcune delle prime, ignorando le

bufale più colossali sulla fine del mondo e le

previsioni sui numeri del lotto.

roberto fieschi

All’inizio del secolo scorso Chesterton (1)

profetizzava che le carrozze con cocchiere

avrebbero continuato a circolare per almeno altri

cent’anni; nel giro di pochi anni invece la carrozza

Trovare un mezzo per conoscere il futuro ha

finiva al museo e oggi è solo un ricordo come la

sempre stimolato la fantasia.

trireme e il velocipede.

In questo periodo alcuni media e alcune

Un banchiere americano predicava a Henry

persone azzardano previsioni sul futuro, o almeno

Ford: «Il cavallo è qui per rimanerci, mentre l'auto

sull’anno avvenire. Tipiche queste: Il governo

è solo una novità, una moda passeggera».

giallo.verde durerà fino alle elezioni europee,

Dionysys Larder, professore di filosofia

oppure: durerà un solo anno, oppure: fino alla

naturale e astronomia all'University College di

conclusione della legislatura, ecc. Un esercizio

Londra, era convinto che: «Viaggiare su rotaia ad

rischioso. Tempo fa qualcuno che non ricordo

alta velocità non è possibile. I passeggeri non

disse, appunto, «Nulla è più incerto dell’avvenire».

riuscirebbero a respirare e morirebbero asfissiati».

Un tempo venivano usati diversi metodi:

La lampada a incandescenza fu inventata da

l’esame dei visceri o del volo degli uccelli svelava il

Thomas Alva Edison e brevettata nel 1880; Henry

mistero del futuro.

Morton, presidente dello Stevens Institute of

Anche i sogni, sono stati oggetto di analisi per

Technology, sostenne che «chiunque sia a

cercare di anticipare gli eventi.

conoscenza di questo oggetto capirebbe che è un

Un caso famoso è il sogno del Faraone (41°

evidente fallimento».

Libro della Genesi):

Simon Newcomb, astronomo e matematico

«Il Faraone disse a Giuseppe: Io ho avuto un

americano, un anno e mezzo prima del volo dei

sogno. Stavo sulla sponda del fiume Nilo ed ecco,

fratelli Wright disse: «Volare con macchine più

dal fiume salivano sette vacche grasse di carne e

pesanti dell'aria è impraticabile e insignificante, se

belle di forma, e pascevano tra l’erba del Nilo

non addirittura impossibile».

ecc.». Le vacche grasse significavano che ci

Alla metà degli anni Quaranta la tv iniziò a

sarebbero stati sette anni di benessere.

diffondersi.

Darryl

Zanuck,

produttore

Più tardi, forse a partire dal Medioevo, i

cinematografico della 20th Century Fox era

Tarocchi furono uno strumento di divinazione; il

scettico: «La televisione non durerà, le persone si

loro utilizzo per interrogare il domani comincia a

stancheranno di stare ogni sera davanti a una

diffondersi in Italia dal 1700.

scatola di compensato».

(https://oroscopo.grazia.it/tarocchi.html)

Nel 1912 fu chiesto a Guglielmo Marconi cosa

Curioso un metodo adottato in certe campagne

significherebbe per la guerra la nuova tecnologia

venete: per pronosticare l’andamento nel corso

delle trasmissioni radio a lunga distanza. La sua

dell’anno, il primo giorno di gennaio la donna più

risposta fu che avrebbe reso la guerra impossibile

anziana della casa lanciava la ciabatta

perché se le persone fossero meglio in grado di

giù per le scale: se si fosse fermata con la tomaia ri-

comunicare, non ci sarebbe stato bisogno di

volta verso l’alto le cose sarebbero andate bene,

guerre.

forse una nuova nascita, altrimenti sarebbe

Ernst Rutherford, il padre della fisica nucleare,

successo il contrario.

affermò: « Sulla base delle conoscenze e delle tecnologie

Oggi dominano maghi e oroscopi. Il giornale

attualmente a disposizione, chiunque parli delle possibili

astrologico più diffuso in Italia all’inizio dell’anno

utilizzazioni dell’energia nucleare parla a vanvera».

raggiunge una tiratura di 240000 copie;

Come sappiamo, questa fu smentita molti anni

gli operatori dell’occulto iscritti a due sindacati

dopo da Fermi con la costruzione della “pila

sono 150000; queste attività muovono un giro di

atomica” e, più drammaticamente, con le bombe di

affari di 1.500 miliardi di lire all’anno (non sono in

Hiroshima e Nagasaki.

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Anche Albert Einstein cadde nello stesso

Talete di Mileto, uno dei sette saggi

errore: nel 1932, affermò che «non c'è la minima

dell’antichità, divenne famoso per aver predetto,

indicazione che l'energia nucleare sarebbe mai

sulla base delle osservazioni degli astronomi

ottenibile. Significherebbe che l'atomo dovrebbe

babilonesi, l’eclisse solare (585 a.C.?). La cometa di

essere frantumato a volontà».

Halley si presentò puntuale all’appuntamento

Ken Olson, presidente, Ceo e fondatore della

previsto della meccanica newtoniana.

Digital Equipment Corporation, nel 1977 dichiarò:

Alcuni elementi chimici furono previsti sulla

«Non c'è motivo per cui ogni individuo debba

base del sistema periodico di Mendelev.

avere un computer nella propria casa».

L’esistenza del positrone, del bosone di Higgs,

Nel 1961 il capo della Federal Communications

della radiazione di fondo (e molte altre) furono

Commission disse che «non ci sono praticamente

predette dai fisici teorici.

possibilità che i satelliti spaziali per le

Tornando alla questione del governo attuale, io

comunicazioni vengano utilizzati per fornire

mi limiterei a esprimere un auspicio: che duri il

servizi telefonici, telegrafici, televisivi o radiofonici

meno possibile.

migliori all'interno Stati Uniti».

Qualche esempio di previsioni realizzate.

Una famosissima è quella dell'oracolo di Delfi,

(1) Gilbert Keith Chesterton (Londra, 1875 –

dal quale Edipo si era recato per sapere chi erano

Beaconsfield, 1936) fu un originale scrittore inglese;

davvero i suoi genitori; la Pizia, inorridita, lo cacciò famoso il suo eroe nei romanzi polizieschi, Father

dal santuario, predicendogli che avrebbe ucciso il

Brown.

padre e sposato la madre (La tragedia

(2) John Burdon Sanderson Haldane (Oxford 1892 –

di Sofocle (496 a.C. - 406 a.C.) Edipo re venne

Bhubaneswar, India, 1964) fu un famoso fisiologo e

messa in scena per la prima volta tra il 430 e il 420

genetista, studioso anche delle conseguenze sociali della

a.C. ad Atene).

scienza. Politicamente impegnato a sinistra ,nel 1957 si

Haldane (2) un centinaio di anni fa, rilevando

trasferì in India per protesta contro l’intervento

che le lampadine ad incandescenza comportano un

britannico in Egitto durante le crisi di Suez.

grande spreco di energia dal punto di vista

(3) Herbert George Wells (Bromley,1866 – Londra,

dell’efficienza

luminosa

(quelle

di

allora

emettevano come luce solo il 5% dell’energia

1946) fu uno storico e uno scrittore di Science fiction.

assorbita) prevedeva che entro cinquant’anni

https://www.google.com/search?q=previsioni+sul+fu

sarebbero state prodotte sorgenti di luce più

turo&oq=previsioni+sul+futuro&aqs=chrome..69i57j0

efficienti, e infatti si ebbero le lampade flurescenti

l5.24748j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8

e oggi le lampade LED. Egli previde anche che



l’esaurirsi delle fonti fossili avrebbe portato al

ricorso di fonti di energia rinnovabili, la luce solare

e il vento e che l’idrogeno avrebbe potuto essere

impiegato come accumulatore per l’energia in

eccesso.

H. G. Wells (3) nel 1902 riteneva che entro il

1950 ci sarebbero state macchine volanti più

pesanti dell’aria, in grado di essere utilizzate anche

in guerra; già la prima Guerra mondiale confermò

la sua previsione.

Le videochiamate erano state previste già negli

anni Trenta e le auto a guida autonoma nel 1940.

Aggiungiamo che molte delle previsioni fatte

nei romanzi di fantascienza si sono più o meno

avverate.

Infine non dobbiamo dimenticare che esiste un

altro tipo di previsioni. Lo sviluppo di vari campi

della scienza ha permesso e permette previsioni

accurate che poi si realizzano.

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res pubblica

addomesticata e un mondo dell'informazione

particolarmente conformista, a cominciare dal

un decretino per

sistema pubblico radiotelevisivo.

E così accade che mentre si addita all'opinione

creare insicurezza

pubblica il monstrum (che tale non è)

dell'immigrazione per azzoppare il diritto di asilo

sancito come diritto fondamentale dall'art. 10 della

andrea maestri

Costituzione cancellando la protezione umanitaria

(che consentiva di munire di un regolare permesso

di soggiorno il 25% dei richiedenti asilo e quindi

Era la XVII legislatura e pensavamo di avere

sottrarli alle mafie del traffico di esseri umani e ai

visto il peggio con l'introduzione dell'apartheid

caporali della nostra economia, sommersa ma

giudiziaria per i richiedenti asilo, nientemeno che

visibilissima), con il decreto Salvini in realtà si

da parte di due ministri democratici (nel senso di

restringono gli spazi di libertà di tutta la distratta e

PD, ché si potrebbe fraintendere), Minniti e

indifferente italica stirpe.

Orlando: mentre ad ogni persona sono assicurati 3

Ecco solo alcuni dei contenuti mefitici del

gradi di giudizio (dalla lite condominiale al

decretaccio (o decretino, che dir si voglia) che

divorzio, dal procedimento penale per il furto di

colpiranno tutti: gli sgomberi degli edifici occupati,

una caramella all'associazione di stampo mafioso),

il daspo urbano per i poveri, l’illimitato potere di

ai richiedenti asilo a cui la competente

ordinanza dei sindaci che rende i comuni contee e

commissione territoriale neghi una qualche forma

gli amministratori sceriffi, l’inasprimento penale

di protezione internazionale (diritto umano

per i blocchi stradali (che si compiono anche

fondamentale) è consentito solo il ricorso dinanzi

quando scioperiamo o manifestiamo in strada,

al Tribunale di primo grado e, in caso di rigetto, il

ricordiamocene!), la pistola ad impulsi elettrici alle

ricorso in Cassazione, cancellato il diritto di

polizie municipali (pericolose per le donne incinte,

appello.

i cardiopatici ma anche per i ragazzi che abbiano

Ancora, ci pareva che la civiltà giuridica del

solo bevuto una birra di troppo e che, attinti dalla

nostro paese fosse stata messa a durissima prova

scarica durante un controllo, potrebbero rovinare a

dal memorandum d'intesa (ipocrisia di una

terra e ferirsi mortalmente, come raccontano le

formula) preparato sempre dal ministro Minniti ma

statistiche di Canada e Nord-America, dove tale

firmato dal premier Gentiloni il 2 febbraio 2017

arma è stata introdotta da decenni).

con le autorità (vaghezza di una formula, non

Sarà interessante vedere se la Consulta colpirà

essendoci uno stabile governo riconosciuto da

prima l’apartheid giudiziaria introdotta da Minniti

Tripolitania, Cirenaica e Fezzan) libiche:

per i richiedenti asilo (se ne ricordino, i

respingimenti in mare, soldi per trattenere i

democratici,

che

oggi

-giustamente

ma

migranti sulla trista riviera d'Acheronte nord-

tardivamente - con noi accusano di disumanità

africana, centri di detenzione sotto il controllo (si

Salvini, che chiude i porti anche ai bambini) o le

fa per dire) del governo libico, dove si stanno

norme del decreto Salvini.

tuttora consumando trattamenti disumani e

Bella gara, tra le due versioni della stessa brutta

degradanti, torture, violenze e stupri.

politica che non ha competenza e cultura per

Ma è arrivato il decreto 113 (un numero

risolvere i problemi ma solo la furbizia per

d'emergenza, destino amaramente ironico) a firma

strumentalizzarli in chiave elettorale.



Salvini, cui il gabinetto a guida PD aveva

sapientemente preparato il terreno, a sovvertire

definitivamente il sistema e a dimostrare che la

Costituzione può essere cambiata o meglio

svuotata e abrogata pezzo dopo pezzo con

interventi micidiali di legislazione ordinaria.

La ricetta è nota: basta avere un ministro con

una cultura costituzionale molto approssimativa,

una maggioranza parlamentare asservita, una

burocrazia scodinzolante, un'opinione pubblica

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res pubblica

avuto come esito il riconoscimento dell'asilo, 6.880

(8%) della protezione sussidiaria, 20.166 della

legiferare

protezione umanitaria (25%). Le prime due

protezioni (asilo e protezione sussidiaria) sono

in modo razzista

istituti internazionali, mentre la protezione

umanitaria è un istituto residuale previsto dal

nostro

ordinamento,

riconosciuto

qualora

[…] L'eccesso di propaganda di sicurezza, in

ricorrano «seri motivi, in particolare di carattere

questo come in altri casi, produce il suo esatto

umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o

contrario. E ciò accade fin dai tempi in cui la Lega

internazionali dello stato italiano». Esistono, infatti,

votava la Bossi-Fini. Più «sicurezza», meno legalità.

obblighi costituzionali (ex articolo 10, «Lo

Ciò è confermato in tutto e per tutto dai primi atti

straniero, al quale sia impedito nel suo paese

del nuovo governo.

l'effettivo esercizio delle libertà democratiche

Il Viminale, il 6 luglio, aveva diramato una

garantite

dalla

Costituzione

italiana»)

e

circolare in cui si chiedeva maggior rigore

internazionali (ad esempio, ex articolo 33 della

nell'esame delle istanze dei richiedenti asilo, a cui

Convenzione di Ginevra, e il consolidato divieto di

aveva fatto seguito, una settimana dopo, una dura

espellere o respingere «in qualsiasi modo, un

e irrituale comunicazione della Commissione

rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita

nazionale sull'asilo, che segnalava l'eccesso di

o la sua libertà sarebbero minacciate»). Istituti

concessioni della protezione umanitaria. Il governo

analoghi alla protezione umanitaria esistono infatti

ha deciso di codificare questo orientamento.

in altri paesi europei. È inoltre fonda-mentale

Lunedì 24 settembre 2018 è stato votato dal

ricordare che a coloro che hanno ricevuto un

Consiglio dei ministri presieduto dall'ineffabile

diniego dalle Commissioni territoriali in diversi casi

Giuseppe Conte il decreto su immigrazione e

è riconosciuta una forma di protezione dal

sicurezza. Un decreto che vuole essere la summa

Tribunale, chiamato a decidere sull'impugnazione.

politica del salvinismo, in cui si compie la politica

Dopo l'entrata in vigore del decreto Minniti-

irresponsabile e irrispettosa delle persone di cui

Orlando, nel 2017, l'eliminazione di un grado di

l'Italia si è resa protagonista nell'estate del 2018,

giudizio ha ridotto la possibilità di impugnazione

trascorsa a bloccare navi, ad allontanare i soccorsi,

davanti alla Cassazione, dopo un eventuale rigetto

a tenere ferme persone senza alcuna ragione, se

da parte del Tribunale di primo grado, per soli

non quella della propaganda, con la vergogna

motivi di legittimità. Ciò ha già comportato una

internazionale della nave Diciotti della nostra

significativa

riduzione

delle

protezioni

Guardia costiera, sequestrata al porto di Catania,

internazionali riconosciute a seguito di diniego da

con il tricolore che sventolava su 177 persone, in

parte delle Commissioni territoriali.

mare da giorni, tenute ferme per ricattare l'Europa.

Muovendo però da questo falso assunto, il

La fine di quella vicenda, con l'Europa che non

decreto prevede l'eliminazione della protezione

risponde alle indegne minacce e i richiedenti asilo

umanitaria — introducendo solo permessi speciali,

ospitati dalla Chiesa, dimostra come la cattiveria

per gravi ragioni di salute, calamità naturali e meriti

non serva a niente. Salvini, pochi minuti dopo

civili. Per la giurista Chiara Favilli, che insegna

l'approvazione del Consiglio dei ministri, twitta

Diritto dell'Unione europea a Firenze, «attraverso

trionfale: è stato votato all'unanimità, il decreto.

questo decreto si cerca di precludere alle

Con la totale adesione del M5s al salvinismo e

Commissioni territoriali e ai giudici la

all'estrema destra.

discrezionalità che hanno avuto finora nel

Il punto di partenza del decreto è il contrasto al

riconoscere la protezione umanitaria. Ma

«possibile ricorso strumentale alla domanda di

l'esperienza di questi anni ci insegna che solo una

protezione internazionale», alla luce di una

valutazione caso per caso può far emergere la

campagna — questa sì strumentale — sul numero

vulnerabilità di alcune persone, vulnerabilità che

dei «profughi veri», che secondo Salvini sarebbero

sfugge a una definizione tassativa», ricordando che

solo cinque, sei, sette su cento, dato contestato

il diritto d'asilo in Italia è un diritto soggettivo

dallo stesso ministero di cui Salvini è a capo. Le

garantito dall'articolo 10 della Costituzione. Si

cose non stanno affatto così: nel 2017, stando ai

tratta di «una norma manifesto che ha una grande

dati del ministero dell'Interno, su un totale di circa

eco mediatica, ma al livello pratico crea molti

8lmila domande esaminate, 6.827 (8%) hanno

problemi».

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Il decreto limita inoltre l'accesso allo Sprar ai

Una misura, questa, che colloca il decreto in

soli titolari di protezione internazionale e ai minori

palese contrasto con la Costituzione, con i Trattati,

non accompagnati. I richiedenti asilo saranno

con le Convenzioni e, addirittura, con lo stesso

destinati ai Cara e ai centri a gestione prefettizia.

«Contratto per il governo del cambiamento», che al

Per rendere più efficienti le espulsioni, il decreto

punto 13 (alle pp. 26-28) recita: «Si deve superare

prevede il raddoppio dei tempi di detenzione nei

l'attuale sistema di affidamento a privati dei centri

Centri per i rimpatri. Per quanto riguarda la

e puntare ad un maggiore coinvolgimento delle

cittadinanza, saranno raddoppiati i tempi per la

istituzioni pubbliche, a cominciare da quelle

concessione per matrimonio o residenza e la stessa

territoriali, dando la gestione dei centri stessi alle

cittadinanza potrà essere revocata sulla base di una

regioni e prevedendo misure che dispongano

lista di reati (chi la otterrà sarà perciò per sempre

l'acquisizione del preventivo assenso degli enti

italiano di serie B).

locali coinvolti, quale condizione necessaria per la

«Si tratta di una riforma che spazza via il testo

loro istituzione».

dell'articolo 5 comma 6 dcl Testo unico

Punti discutibili sono anche quelli dedicati al

sull'immigrazione in vigore da vent'anni (1998),

diniego della protezione e alla revoca della

aprendo seri problemi in relazione all'effettivo

cittadinanza, anche se in una forma temperata

rispetto (nel caso di approvazione della proposta

rispetto alla bozza originaria, in virtù — dicono i

governativa) del diritto d'asilo come concepito

commentatori — di una interlocuzione con il

dall'articolo 10 della Costituzione», così ha

Presidente Mattarella che ne avrebbe attutito gli

commentato Gianfranco Schiavone di Asgi. «Lo

effetti. Come ha dichiarato Giovanni Maria Flick,

Sprar è sempre stato considerato da tutti i governi

gravi dubbi di costituzionalità sorgono comunque

di qualunque colore politico il fiore all'occhiello del

sulla revoca della cittadinanza, così come pare

sistema italiano, da presentare in Europa in tutti gli

incostituzionale stabilire un diniego per una

incontri istituzionali, anche per attenuare agli occhi

condanna non definitiva (in questo caso il

degli interlocutori le gravi carenze generali

riferimento è all'articolo 27 della Costituzione).

dell'Italia nella gestione dei migranti»: cancellarlo è

Il decreto passerà al vaglio del Quirinale e, se

«uno dei più folli obiettivi politici degli ultimi

convertito in legge senza sostanziali modifiche,

anni», aggiunge Schiavone.

sarà oggetto di mille ricorsi e contestazioni, che ne

«Lo Sprar (gestito oggi da Comuni di

dimostreranno i limiti e le incoerenze. Nel

centrosinistra come di centrodestra) ha assicurato

frattempo, l'unico risultato concreto sarà quello di

ovunque una gestione dell'accoglienza concertata

peggiorare la qualità dell'accoglienza, aumentare i

con i territori, con numeri contenuti e assenza di

tempi di detenzione e far crescere il numero dei

grandi concentrazioni, secondo il principio

«clandestini» ovvero di coloro che si troveranno in

dell'accoglienza diffusa, di buona qualità e

condizioni di irregolarità.

orientata ad inserire quanto prima il richiedente

In sintesi, il decreto che vorrebbe coniugare

asilo nel tessuto sociale. Inoltre lo Sprar ha

sicurezza e immigrazione, nel segno della legalità,

assicurato un ferreo controllo della spesa pubblica

ottiene risultati opposti: aumento del numero di

grazie a una struttura amministrativa centrale di

irregolari, aumento del ricorso ai centri privati e

coordinamento e all'applicazione del principio

alle soluzioni emergenziali, riduzione delle tutele e

della rendi-contazione in base al quale non sono

dei percorsi di integrazione, crescita dei ricorsi e

ammessi margini dí guadagno per gli enti

dei contenziosi giudiziari, allungamento dei tempi

(associazioni e cooperative) che gestiscono i servizi

e delle procedure, con pesanti conseguenze —

loro affidati. Invece, da oltre un decennio, il

come notano molti operatori del settore — non

parallelo sistema di accoglienza a diretta gestione

solo sulle persone che arrivano in Italia, ma anche

statale-prefettizia, salvo isolati casi virtuosi,

sulle comunità che li ospitano.

sprofonda nel caos producendo un'accoglienza di

I leghisti, grazie alla collaborazione del M5s,

bassa o persino bassissima qualità con costi elevati,

stanno realizzando un progetto discriminatorio, ad

scarsi controlli e profonde infiltrazioni della

ampio raggio.

malavita organizzata che ha ben fiutato il

Tra gialli e verdi, il messaggio politico è

potenziale business rappresentato dalla gestione

nerissimo e Salvini alla festa di Fratelli d'Italia

delle grandi strutture (come caserme dismesse, ex

chiarisce l'impostazione politica della sua iniziativa,

aeroporti militari) al riparo dai fastidiosi controlli

condendola con il suo tradizionale linguaggio

sulla spesa e sulla qualità presenti nello Sprar»6.

fascistoide. «Se la Consulta ponesse dei rilievi sul

8

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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decreto su immigrazione e sicurezza? Vorrà dire

detenuti senza potersi muovere. Una sorta di

che discuterò amabilmente con la Consulta...».

moltiplicazione della Diciotti sulla terraferma.

Secondo la Costituzione, com'è ovvio che sia, con

La conclusione di un percorso caratterizzato

la Corte costituzionale non si può discutere. E

della più becera propaganda politica senza alcun

contro la Costituzione Salvini difende la propria

risultato concreto non poteva che essere

politica, che discrimina in modo manifesto tra

l'approvazione di una serie di norme contro la

italiani e stranieri: «Ho chiesto all'amico Di Maio

Costituzione e contro l'umanità, discriminatorie e

che il reddito di cittadinanza fosse riservato ai

controproducenti. Ma il «tanto peggio, tanto

cittadini italiani: mi sembrava il minimo [...1.

meglio» è perfetto per una forza politica che sui

Sicuramente ci saranno ricorsi e controricorsi: e

problemi connessi alla questione migratoria ha

chi se ne frega». Il «me ne frego» dei trattati e delle

sempre lucrato. Chissà se qualcuno dei ministri o

convenzioni internazionali. E della nostra

dei parlamentari di maggioranza vorrà sottrarsi a

Costituzione, a cui si aggiunge un sarcastico

questa logica pericolosa, come fece Christiane

disprezzo per le ragioni di altri: «ci sarà allarme

Taubira in Francia, quando si dimise dal governo

dell'Onu, della Croce rossa, allarme dell'Onu, della

di cui era ministra della Giustizia proprio in

Croce rossa, dei vegani e degli animalisti».

polemica contro alcune controverse norme

Nel 2009, ai tempi della giunta Formigoni,

proposte dall'allora presidente Hollande (a cui poi

quando Salvini e i suoi già governavano con

Hollande dovette rinunciare) che prevedevano la

Berlusconi e i suoi, in Regione straniera

revoca della cittadinanza e il ricorso a leggi speciali.

denunciammo la xenofobia istituzionale, che allora

Scrisse, allora, in un celebre pamphlet:

prendeva di mira l'accesso ai trasporti e alle case, i

«Costituzione» è composta da cum, insieme, e da

kebab e il cali center. Dopo dieci anni, se la

statuere, stabilire. È concepita per proteggere i diritti e le

prendono con i bambini, con gli ultimi, con chi

libertà dei cittadini contro i possibili abusi di potere, e non

non ce la fa, discriminando le persone in modo

importa che le tentazioni vengano da parte dei legislatori,

arbitrario, negando loro ciò che è previsto dalla

del potere esecutivo o persino dell'autorità giudiziaria. È

nostra Costituzione, all'insegna del «noi e loro», la

dunque attraverso l'affermazione dei diritti, delle libertà,

matrice di ogni razzismo.

delle attribuzioni di cittadinanza che si attagliano a

La

soluzione

per

l'integrazione,

che

ciascuno, delle regole solenni che si impongono a tutti, che si

richiederebbe maggiore qualità, investimenti mirati,

definisce l'appartenenza.

una condivisione delle responsabilità, si rovescia

Ultima avvertenza: se pensate che questo

nel suo contrario: il problema va alimentato,

decreto non vi riguardi, perché associa la sicurezza

perché è combustibile per i motori dell'odio, della

soprattutto ai fenomeni migratori in un articolato

paura, della tensione, perché legittima le violenze

che più che una legge-bandiera vuole essere

istituzionali, perché crea consenso verso un

proprio una legge comizio, vi sbagliate di grosso.

nemico. Resta da capire chi sono i nostri amici e

Perché anche le norme dedicate all'ordine

che cosa ne penseremmo se capitasse a noi.

pubblico, destinate a tutta la popolazione, non

Per la stessa ragione per cui si promulgano

sono meno pericolose e inquietanti. Il decreto

norme indegne, discriminatorie e xenofobe, che

Salvini fa pensare a un'idea di società distopica,

colpiscono tutti e si accaniscono in particolare sui

dove siano discriminati gli stranieri, certamente,

minori e sui bambini più piccoli, si prosegue in una

ma dove sia punito chi più in generale vive in

scientifica disinformazione circa il sistema

povertà e nella marginalità sociale. Misure

dell'accoglienza e in una contestazione quotidiana,

repressive che guardano, senza farne troppo

rivendicata politicamente, degli esempi migliori del

mistero, a uno Stato di polizia.

nostro sistema dell'accoglienza.

L'obiettivo è dichiarato, lo troviamo nei tweet

di Salvini e nelle parole di un suo seguace, il

*Il testo è tratto da Il capitale disumano,

presidente della Regione Friuli Venezia Giulia,

People Editore, a cura di Stefano Catone,

Massimiliano Fedriga: «Sono disposto a mettere a

Giuseppe Civati, Giampaolo Coriani e Andrea

disposizione più di un Cpr, a Trieste, a Udine, a

Maestri

Pordenone, perché preferisco dei centri dai quali il



clandestino non può uscire e fare ciò che vuole.

L'accoglienza diffusa deve finire». L'accoglienza

deve finire, i richiedenti asilo devono essere

9

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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res pubblica

“che lo straniero è anche titolare di tutti i diritti

fondamentali che la Costituzione riconosce

le ragioni

spettanti alla persona (...) In particolare, per quanto

qui interessa, ciò comporta il rispetto, da parte del

della disobbedienza

legislatore, del canone della ragionevolezza,

espressione del principio di eguaglianza, che, in

linea generale, informa il godimento di tutte le

leoluca orlando

posizioni soggettive” (Sentenza n. 148/2008; si

vedano altresì le sentenze n. 203/1997, n.

252/2001,

n.

432/2005,

n.

324/2006).

Ebbene, al fine di evitare applicazioni ultronee

Al Sig. Capo Area Servizi al Cittadino

delle nuove norme, che possano pregiudicare

SEDE

proprio l’attuazione di quei diritti ai quali lo

scrivente responsabilmente faceva riferimento e

OGGETTO: Procedure per residenza anagrafica

ossequio, Le conferisco mandato di approfondire,

degli stranieri.

nella Sua qualità di Capo Area dei Servizi al

Cittadino, tutti i profili giuridici anagrafici derivanti

Nella mia qualità di Sindaco della Città di Palermo,

dall'applicazione della citata L.132/2018 e, nelle

da sempre luogo di solidarietà e di impegno in

more di tale approfondimento, impartisco la

favore dei diritti umani, in coerenza con posizioni

disposizione di SOSPENDERE, per gli stranieri

assunte e atti deliberativi adottati da parte di questa

eventualmente

coinvolti

dalla

controversa

Amministrazione comunale, che considera

applicazione della legge 132/2018, qualunque

prioritario il riconoscimento dei diritti umani per

procedura che possa intaccare i diritti fondamentali

tutti coloro che comunque risiedono nella nostra

della persona con particolare, ma non esclusivo,

città, Le sottopongo una richiesta di ponderazione

rifermento alle procedure di iscrizione della

e una precisa indicazione riguardo alla Legge

residenza anagrafica.

132/2018.

Tale impianto normativo continua a suscitate

Distinti saluti.

riflessioni, polemiche e allarmi diffusi anche a

Sindaco Leoluca Orlando

livello internazionale per il rischio di violazione dei



diritti umani in caso di errata applicazione, con

grave pericolo di violazione anche della legge

umanitaria internazionale.

À tal proposito si richiama la nostra Carta

res pubblica

costituzionale (mi piace qui ricordare che

quest'anno si è celebrato il 70° anniversario della

entrata in vigore) con particolare riferimento

la spregiudicatezza

all’art. 2 (laddove il rifiuto di residenza anagrafica

limita il soggetto nell’esercizio della partecipazione

dell'inciviltà

alle formazioni sociali); all'art. 14 (laddove

l’inviolabilità del domicilio verrebbe incisa da un

provvedimento negativo in materia anagrafica);

riccardo mastrorillo

all’art. 16 (laddove la libertà di movimento

verrebbe condizionata, se non addirittura

disumanamente compressa, in caso di incisione del

Non è solo una questione di inciviltà, c'è una

diritto di residenza oltre ogni ragionevole

lucida e consapevole regia estremista da parte della

protezione di altri interessi pubblici eventualmente

Lega, in assoluta continuità con il passato.

concorrenti); all’art. 32 (laddove il diritto alla salute

Il

primo

intervento

normativo

potrebbe essere meno garantito in ragione della

sull'immigrazione risale alla legge 28 febbraio 1990,

differente area di residenza anagrafica, o peggio,

n. 39, meglio nota come “decreto Martelli”, che

della mancanza assoluta di residenzialità formale).

per la prima volta regolava organicamente

Non solo: è la giurisprudenza stessa della Corte

l'immigrazione, ridefinendo lo status di rifugiato,

Costituzionale che da sempre afferma e statuisce

introducendo una programmazione dei flussi

10

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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dall'estero, precisando le modalità di ingresso e

Bossi-Fini, non rispettano i trattati internazionali

respingimento alla frontiera e il soggiorno in Italia.

sul diritto d'asilo. In particolare, prima

All'epoca si rese necessaria per il numero

dell'introduzione dei centri di permanenza

significativo di ingressi, circa 50.000 all'anno.

temporanea, poi chiamati centri di identificazione

Stabiliva anche dei princìpi volti all'integrazione e

ed espulsione, non era mai stata prevista la

alla partecipazione alla vita pubblica degli

detenzione di individui se non a seguito della

immigrati. All'epoca il provvedimento fu

violazione di norme penali. Infatti, formalmente i

aspramente criticato da una parte del mondo

prigionieri nei centri, non sono considerati

politico; addirittura, in un primo momento, lo

detenuti, e di norma vengono definiti ospiti della

stesso Craxi (allora segretario del PSI, stesso

struttura.

partito del Vicepresidente del Consiglio Claudio

In realtà, a parte periodi particolari, legati

Martelli ispiratore e firmatario del decreto), rilasciò

sempre ad eventi geopolitici chiaramente

a caldo commenti critici parlando coi giornalisti in

individuabili, l'Italia non ha mai subito “invasioni

transatlantico. I conservatori e la destra ritenevano

di massa”, anche se, ovviamente, la presenza di un

quel provvedimento troppo lassista.

numero significativo di immigrati irregolari può

Fu un governo di sinistra, con la legge Turco-

evidentemente e indirettamente costituire un

Napolitano (legge 6 marzo 1998, n. 40), che

rischio percepibile alla sicurezza collettiva, ma

introdusse il principio che ammetteva, per la prima

appunto si tratta di una “percezione di rischio”,

volta, attraverso l'introduzione dei Centri di

non evidentemente di un problema effettivo. Del

permanenza temporanea (per tutti gli stranieri

resto in un sondaggio, pubblicato pochi giorni fa

«sottoposti a provvedimenti di espulsione e o di

dal Corriere della Sera, in cui si chiedeva quale

respingimento con accompagnamento coattivo alla

fosse il problema più urgente da risolvere sul piano

frontiera non immediatamente eseguibile»), la

nazionale e sul piano locale, il 37% degli

possibile detenzione legale degli immigrati. La

intervistati, ha individuato l'immigrazione come un

Turco-Napolitano stabiliva però, a favore

urgenza nazionale, ma solo il 13% lo ritiene un

dell'immigrato, il diritto al ricongiungimento

urgenza locale. Sostanzialmente un quarto della

familiare, il diritto al trattamento sanitario e alla

popolazione

italiana

ha

una

percezione

salute, e il diritto all'istruzione.

problematica dell'immigrazione, ma non una reale

Occorre fare chiarezza su un punto: una volta

consapevolezza che questa sia una emergenza

individuato un immigrato irregolare la possibilità

concreta.

che questo possa essere rimpatriato è

Sono anni che l'estrema destra e la Lega

estremamente remota. È necessario prima

insistono nel rappresentare l'immigrato come un

procedere alla identificazione dell'individuo,

problema, aiutati dalla dilagante cialtroneria di una

procedimento non facile in quanto quasi tutti

larga parte dei mezzi di comunicazione, ma sono

coloro che entrano in modo irregolare in Italia

anni che questa stessa destra costruisce

sono sprovvisti di documenti di riconoscimento,

scientificamente provvedimenti legislativi atti ad

per stabilire se possano essere considerati profughi

aumentare lo stato di irregolarità, indigenza ed

e quindi assumere lo status di rifugiati. Stabilito lo

emarginazione degli immigrati.

stato di provenienza, potrebbero essere “rimandati

Vietare l'ingresso in Italia agli stranieri, come ha

a casa” solo gli individui provenienti da Stati con i

fatto, in parte la legge Turco-Napolitano, ma in

quali è stato stabilito un accordo per il rimpatrio.

maniera drastica la Bossi-Fini, costituisce di per sé

Nel 2008 (anno in cui la Lega era al Governo e

una promozione dell'immigrazione clandestina,

deteneva il Ministero dell'Interno) la percentuale di

come tutte le norme proibizioniste storicamente

rimpatriati sul numero degli immigrati che erano

hanno sempre rappresentato. È proprio

stati identificati e raggiunti da un provvedimento di

costruendo impossibilità giuridiche che si creano i

espulsione, raggiungeva appena il 36%.

presupposti per azioni illegali, che trascinano in un

La legge 30 luglio 2002, n. 189, meglio nota

pericoloso limbo grigio, anche le persone migliori.

come legge Bossi-Fini aveva, nel frattempo,

L'ultima norma, imposta da Salvini, con il divieto

segnato un ulteriore inasprimento delle condizioni

di registrazione della residenza, per gli immigrati

dell'immigrato.

irregolari è la decisiva azione per trasferire verso

Da parte di numerose istituzioni internazionali

l'emarginazione e quindi la criminalità migliaia di

si è più volte rappresentato che le norme previste

individui disperati. Questo è l'obiettivo della

nei provvedimenti Turco-Napolitano e soprattutto

lucida regia estremista di Salvini: suscitare la

11

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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percezione di un pericolo nella pubblica opinione e

res pubblica

rendere, prima possibile, quella percezione una

realtà, al fine di ottenere, dal cittadino truffato e

flagrante violazione

terrorizzato, maggiori e meno controllati poteri,

presentandosi come il risolutore e il regolatore.



dei diritti umani

QUI LO DICO E QUI LO NEGO,

"possibile"

OVVERO LA COERENZA DI UN

MINISTRO-PAGLIACCIO

Sono ormai 17 giorni che i migranti a bordo

della Sea Watch vivono una tragica odissea,

nell’attesa che un’Europa finora sorda si decida ad

«Io invito, al di là del partito, qualunque

ascoltare le loro suppliche.

In molti in questi giorni ci hanno chiesto cosa si

amministratore locale a seguire la sua

potesse fare per spingere il governo italiano ad

aprire i porti. Noi pensiamo che i diritti umani

coscienza e se ritiene sbagliata questa

vadano presi sul serio e la loro flagrante violazione

legge non applicarla». Matteo Salvini

richieda l’impegno straordinario di ogni cittadino.

Per questo abbiamo preparato il testo di una

pronunciò queste parole nel maggio del 2016

diffida che abbiamo messo a disposizione di tutti,

perché lo firmassero e lo consegnassero alla

durante un comizio a Bari, parlando della

prefettura della propria provincia.

legge Cirinnà sulle Unioni Civili voluta dal

Grazie al generoso impegno di tante e tanti,

abbiamo presentato questa diffida in oltre 90

governo di centrosinistra. In quell’occasione il

province. In tutto il paese i nostri attivisti e i nostri

vicepremier, citando Don Milani e la sua

simpatizzanti, oltre a semplici cittadini che hanno

scelto di unirsi a questa iniziativa, hanno lasciato

obiezione di coscienza contro il servizio

un segno chiaro e tangibile del loro dissenso verso

il governo di Conte, Di Maio, Salvini e Toninelli,

militare, espresse un concetto molto semplice:

colpevoli del fatto di lasciare in mare 49 persone

«Se una legge è sbagliata si può

per un prova di forza propagandistica.

Un grande Paese capace di fare buona

disapplicare». «Invito tutti i sindaci di

accoglienza non deve avere alcuna difficoltà, né

timore, nei confronti di poche decine persone.

qualunque parte politica a non applicare

Possibile è nata proprio per essere il veicolo di

la legge».

campagne di mobilitazione come questa e come

quelle che abbiamo portato avanti in questi nostri

Lo stesso concetto Salvini continuò a ripeterlo

primi anni di vita.

su Radio Padania: «Scimmiottare matrimoni o

Pensiamo che mai come oggi sia necessario che

tutti si sentano coinvolti, che tutti facciano un

addirittura figli o adozioni non fa parte del

passo in più per difendere quei valori condivisi che

dovrebbero essere patrimonio di tutta la

futuro del progresso. Senza dimenticare che

repubblica, e che sono messi a repentaglio da una

queste unioni sono l’anticamera delle adozioni

politica disumana pronta a tutto per accrescere il

proprio consenso sulla pelle dei più deboli.

gay. Motivo per cui chiederò come Lega a

Se anche tu la pensi come noi, diventa

protagonista di queste ed altre battaglie in difesa

tutti i sindaci e amministratori locali di

della nostra democrazia e di quell’umanità che è il

disobbedire a quella che è una legge

bene più prezioso che abbiamo.

https://www.possibile.com/

sbagliata».



12

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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res pubblica

circostanza

piuttosto

disubbidendo

che

ubbidendo. Proprio per questo suo carattere

cos’è la

dimostrativo e per questo suo fine innovativo,

l'atto di disobbedienza civile tende ad avere il

disobbedienza civile

massimo di pubblicità. Questo carattere della

pubblicità serve a contraddistinguere nettamente la

disobbedienza civile dalla disobbedienza comune:

norberto bobbio

mentre il disobbediente civile si espone al

pubblico, e solo esponendosi al pubblico può

sperare di raggiungere il proprio scopo, il deviante

I. Obbedienza e resistenza

comune deve, se vuole raggiungere il proprio

Per comprendere che cosa s'intende per

scopo, compiere l'atto nel massimo segreto.

"disobbedienza civile" bisogna partire dalla

Le circostanze in cui i fautori della

considerazione che il dovere fondamentale di ogni

disobbedienza civile ritengono venga meno

persona soggetta a un ordinamento giuridico è il

l'obbligo dell'obbedienza e ad esso subentri

dovere di obbedire alle leggi. Questo dovere è

l'obbligo della disobbedienza sono sostanzialmente

chiamato

obbligo

politico.

L'osservanza

tre: il caso della legge ingiusta, il caso della legge

dell'obbligo politico da parte della grande

illegittima (cioè emanata da chi non ha il potere di

maggioranza dei soggetti, ovvero la generale e

legiferare), e il caso della legge invalida (o

costante obbedienza alle leggi, è insieme la

incostituzionale). Secondo i fautori della

condizione e la prova della legittimità

disobbedienza civile, in tutti questi casi la legge

dell'ordinamento, se per "potere legittimo"

non è vera e propria legge: nel primo caso non lo è

s'intende weberianamente quel potere i cui

sostanzialmente, nel secondo e nel terzo non lo è

comandi vengono, in quanto comandi, cioè

formalmente. L'argomento principale di costoro è

indipendentemente dal loro contenuto, obbediti.

che il dovere (morale) di ubbidire alle leggi esiste

Per la stessa ragione per cui un potere che

nella misura in cui viene rispettato dal legislatore il

pretende

di

essere

legittimo

incoraggia

dovere di emanare leggi giuste (cioè conformi ai

l'obbedienza, scoraggia la disobbedienza: mentre

principi di diritto naturale o razionale, ai principi

l'obbedienza alle leggi è un obbligo, la

generali del diritto o come altrimenti li si voglia

disobbedienza è un illecito e come tale variamente

chiamare) e costituzionali (cioè conformi ai

punita.

principi sostanziali e alle regole formali previste

La "disobbedienza civile" è una forma

dalla costituzione). Tra cittadino e legislatore

particolare di disobbedienza, in quanto viene

esisterebbe un rapporto di reciprocità: se è vero

messa in atto allo scopo immediato di mostrare

che il legislatore ha diritto all'obbedienza, è

pubblicamente l'ingiustizia della legge e allo scopo

altrettanto vero che il cittadino ha diritto a essere

mediato di indurre il legislatore a mutarla; come

governato saggiamente e secondo le leggi stabilite.

tale viene accompagnata da parte di chi la compie

con tali giustificazioni da pretendere di essere

II. Varie forme di resistenza

considerata non soltanto come lecita ma anche

Il problema se sia lecito disubbidire alle leggi, in

come doverosa, e da esigere di essere tollerata, a

quali casi, entro quali limiti e da parte di chi, è un

differenza di qualsiasi altra trasgressione, dalle

problema tradizionale che è stato oggetto

pubbliche autorità. Mentre la disobbedienza

d'infinite riflessioni e discussioni tra filosofi,

comune è un atto che disintegra l'ordinamento e

moralisti, giuristi, teologi, ecc. L'espressione

quindi deve essere impedita o rimossa affinché

"disobbedienza civile" che vi si riferisce è invece

l'ordinamento venga reintegrato nel suo pristino

moderna ed è entrata nell'uso corrente attraverso

stato, la disobbedienza civile è un atto che mira in

gli scrittori politici anglosassoni, a cominciare dal

ultima istanza a mutare l'ordinamento, è insomma

classico saggio di Henry David Thoreau, Civil

un atto non distruttivo ma innovativo. Si chiama

Disobedience (1849); nel quale lo scrittore

"civile" appunto perché chi la compie ritiene di

americano dichiara di rifiutare il pagamento delle

non commettere un atto di trasgressione del

tasse al governo che le impiega per fare una guerra

proprio dovere di cittadino, ma anzi ritiene di

ingiusta (la guerra contro il Messico), affermando:

comportarsi da buon cittadino in quella particolare

"il solo obbligo che io ho il diritto di assumere è di

fare a ogni momento ciò che io ritengo giusto"; e

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nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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quindi, di fronte alla conseguenza del proprio atto

allo scopo di ottenere la revoca di norme

che potrebbe condurlo in prigione, risponde:

repressive o preclusive considerate discriminanti;

"Sotto un governo che imprigiona chiunque

d) pacifica o violenta, cioè compiuta con mezzi

ingiustamente, il vero posto per un uomo giusto è

non violenti, come il sit-in, e in genere ogni forma

in prigione".

di sciopero (s'intende dove lo sciopero è illegale,

In senso proprio la disobbedienza civile è

ma anche là dove lo sciopero è lecito, vi sono

soltanto una delle situazioni in cui la violazione

sempre forme di sciopero considerate illecite)

della legge viene considerata, da chi la compie o ne

oppure con armi proprie o improprie, come

fa la propaganda, eticamente giustificata. Si tratta

accade

generalmente

in

ogni

situazione

delle situazioni che vengono di solito comprese

rivoluzionaria (da notare che il passaggio

dalla tradizione prevalente di filosofia politica sotto

dall'azione non violenta all'azione violenta coincide

la categoria del diritto alla resistenza. Alessandro

spesso col passaggio dall'azione omissiva all'azione

Passerin d'Entreves ha distinto otto diversi modi

commissiva); e) volta al mutamento di una norma

di comportarsi del cittadino di fronte alla legge:

o di un gruppo di norme oppure dell'intero

1. obbedienza consenziente;

ordinamento; cioè tale che non mette in questione

2. ossequio formale;

tutto l'ordinamento, come è proprio dell'obiezione

3. evasione occulta;

di coscienza all'obbligo di prestare il servizio

4. obbedienza passiva;

militare, specie in circostanze eccezionali, quale

5. obiezione di coscienza;

una guerra sentita come particolarmente ingiusta

6. disobbedienza civile;

(per fare un esempio recente che ha rimesso in

7. resistenza passiva;

discussione con particolare intensità il problema

8. resistenza attiva.

della disobbedienza civile, la guerra del Viet-Nam)

oppure tale che tende a rovesciare l'intero sistema,

Le forme tradizionali di resistenza alla legge

come è proprio dell'azione rivoluzionaria. inoltre,

cominciano dall'obbedienza passiva e terminano

la disobbedienza può essere, secondo una

con la resistenza attiva: la disobbedienza civile, nel

distinzione che risale alle teorie politiche dell'età

suo significato ristretto, è una forma intermedia.

della riforma, passiva o attiva: è passiva quella che

Seguendo il Rawls, il d'Entreves la definisce come

è rivolta alla parte precettiva della legge e non alla

un'azione illegale, collettiva, pubblica e non

parte punitiva, in altre parole, quella che è

violenta, che si appella a principi etici superiori per

compiuta con la precisa volontà di accettare la

ottenere un cambiamento nelle leggi.

pena che ne seguirà, e in quanto tale, mentre non

Le situazioni che rientrano nella categoria

riconosce allo Stato il diritto di imporre obblighi

generale del diritto di resistenza possono essere

contro coscienza, gli riconosce il diritto di punire

distinte in base a diversi criteri, cioè secondo che

ogni violazione delle proprie leggi; attiva, quella

l'azione di disobbedienza sia: a) omissiva o

che è rivolta contemporaneamente alla parte

commissiva, consista cioè nel non fare quel che è

precettiva e alla parte punitiva della legge, cosicché

comandato (per esempio il servizio militare) o nel

colui che l'effettua non si limita a violare la norma

fare quel che è proibito (è il caso del negro che si

ma tenta con ogni mezzo di sottrarsi alla pena.

va a sedere in un locale pubblico interdetto agli

Combinando ognuno dei diversi caratteri di

uomini di colore); b) individuale o collettiva,

ogni singolo criterio con tutti gli altri si ottiene un

secondoché sia compiuta da un individuo isolato

notevole numero di situazioni che non è qui il caso

(tipico è il caso dell'obiettore di coscienza, che

di enumerare. Tanto per fare un esempio.

generalmente agisce da solo e in virtù di un

L'obiezione di coscienza al servizio militare (là

dettame della propria coscienza individuale), o da

dove le leggi non la riconoscono) è omissiva,

un gruppo i cui membri condividono gli stessi

individuale, pubblica, pacifica, parziale, e realizza

ideali (ne sono esempio tipico le campagne

una forma di disobbedienza passiva. Per fare un

gandhiane per la liberazione dell'India dal dominio

altro esempio classico, il tirannicidio è commissivo,

britannico); c) clandestina o pubblica, ovvero

generalmente individuale, clandestino (cioè non

preparata e compiuta in segreto, come accade e

dichiarato in anticipo), violento, totale (tende,

non può non accadere nell'attentato anarchico che

come quello dei monarcomachi delle guerre

deve contare sulla sorpresa, oppure proclamata

religiose del Cinque e Seicento o quello degli

prima del compimento, come sono abitualmente le

anarchici delle lotte sociali dell'Ottocento, a un

occupazioni di fabbriche, di case, di scuole, fatte

mutamento radicale dello Stato presente), e inoltre

14

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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realizza una forma di disobbedienza attiva.

tra i due tipi estremi, e storicamente più frequenti e

Venendo alla disobbedienza civile, così com'è di

anche più studiati, della resistenza individuale non

solito

concepita

nella

filosofia

politica

violenta e della resistenza di gruppo violenta. La

contemporanea, che prende in considerazione le

disobbedienza civile ha della resistenza collettiva il

grandi campagne nonviolente di Gandhi o le

carattere del fenomeno di gruppo se non in certi

campagne per l'abolizione delle discriminazioni

casi di massa, e nello stesso tempo ha della

razziali negli Stati Uniti, essa è omissiva, collettiva,

resistenza individuale il carattere prevalente della

pubblica, pacifica, non necessariamente parziale

nonviolenza: in altre parole è un tentativo di fare

(l'azione di Gandhi fu certamente un'azione

respingere dal gruppo "sedizioso" le tecniche di

rivoluzionaria) e non necessariamente passiva (le

lotta che gli sono più familiari (il ricorso alle armi

grandi campagne contro la discriminazione razziale

proprie o improprie) e di fargli adottare

tendono a non riconoscere allo Stato il diritto di

comportamenti

che

sono

caratteristici

punire i pretesi crimini di lesa discriminazione).

dell'obiettore individuale (il rifiuto di portare le

armi, il non pagare le tasse, l'astenersi dal compiere

III. I caratteri specifici della disobbedienza

un atto che ripugna alla propria coscienza, come

civile

l'adorare dèi falsi e bugiardi, ecc.).

Allo scopo di distinguere la disobbedienza civile

La disobbedienza civile, in quanto è una delle

da tutte le altre situazioni che rientrano

varie forme che può assumere la resistenza alla

storicamente nella vasta categoria del diritto di

legge, è pur sempre caratterizzata da un

resistenza, i due caratteri più rilevanti tra quelli

comportamento

che

mette

in

atto

elencati sopra sono l'azione di gruppo e la non

intenzionalmente una condotta contraria a una o a

violenza. Il primo carattere serve a distinguere la

più leggi. Deve essere quindi ulteriormente distinta

disobbedienza civile dai comportamenti di

da comportamenti, che spesso le si accompagnano

resistenza individuale sui quali si sono soffermate

e che, pur avendo lo stesso fine di contrastare

generalmente le dottrine della resistenza nella

l'autorità legittima al di fuori dei canali normali

storia delle lotte contro le varie forme di abuso di

della opposizione legale e della pubblica protesta,

potere. Tipico atto di resistenza individuale è

non consistono in una violazione intenzionale

l'obiezione di coscienza (almeno nella maggior

della legge. La prima distinzione da fare è quella tra

parte dei casi, in cui il rifiuto di portare le armi non

la disobbedienza civile e il fenomeno recente, e

sia fatto in nome dell'appartenenza a una setta

altrettanto clamoroso, della contestazione, anche

religiosa, come quella dei Mormoni o dei testimoni

se spesso la contestazione sia sfociata in episodi di

di Geova) o il caso ipotizzato da Hobbes di colui

disobbedienza civile. Il miglior modo di

che si ribella al sovrano che lo condanna a morte e

distinguere disobbedienza civile da contestazione è

gli impone di uccidersi. Individuale anche se fa

di ricorrere ai due rispettivi contrari: il contrario di

appello alla coscienza di altri cittadini il gesto di

disobbedienza è obbedienza, il contrario di

Thoreau di non pagare le tasse. Individuale il caso

contestazione è accettazione. Chi accetta un

estremo

di

resistenza

all'oppressione,

il

sistema lo ubbidisce, ma si può ubbidirlo anche

tirannicidio. Il secondo carattere, quello della non

senza accettarlo (anzi la maggior parte dei cittadini

violenza, serve a distinguere la disobbedienza civile

ubbidisce per forza d'inerzia o per abitudine o per

dalla maggior parte delle forme di resistenza di

imitazione o per una vaga paura delle conseguenze

gruppo che, a differenza di quelle individuali

di un'eventuale infrazione, senza peraltro essere

(generalmente non violente), hanno dato luogo, là

convinta che il sistema cui ubbidisce sia il migliore

dove sono state effettuate, a manifestazioni di

dei sistemi possibili). Di conseguenza, la

violenza (dalla sommossa alla ribellione, dalla

disobbedienza in quanto esclude l'ubbidienza

rivoluzione alla guerriglia).

costituisce un atto di rottura contro l'ordinamento

Se dunque si prendono in considerazione i due

o una sua parte; la contestazione in quanto esclude

criteri più caratterizzanti dei vari fenomeni di

l'accettazione (ma non l'obbedienza) costituisce un

resistenza, quello che distingue resistenza

atto di critica che mette in questione l'ordinamento

individuale da resistenza collettiva e quello che

costituito o una sua parte ma non lo mette

distingue resistenza violenta da resistenza non

effettivamente in crisi. Mentre la disobbedienza

violenta, la disobbedienza civile, in quanto

civile si risolve sempre in una azione se pur

fenomeno di resistenza insieme di gruppo e non

soltanto dimostrativa (come lo stracciare la

violento, occupa un posto preciso e ben delimitato

cartolina di chiamata alle armi), la contestazione si

15

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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realizza in un discorso critico, in una protesta

L'altra fonte storica di giustificazione è la

verbale, nell'enunciazione di uno slogan (non a

dottrina d'origine giusnaturalistica, poi trasmessa

caso il luogo dove si esplica più frequentemente

alla filosofia utilitaristica dell'Ottocento, che

l'atteggiamento contestativo è l'assemblea, cioè un

afferma la preminenza dell'individuo sullo Stato,

luogo dove non si agisce ma si parla). L'altro

onde deriva la duplice affermazione che l'individuo

comportamento che conviene distinguere dalla

ha alcuni diritti originari e inalienabili, e che lo

disobbedienza civile è quello della protesta sotto

Stato è un'associazione creata dagli stessi individui

forma non di discorso ma di azione esemplare,

per comune consenso (il contratto sociale) per

come il digiuno prolungato, o il suicidio pubblico

proteggere i loro diritti fondamentali e assicurare la

mediante forme clamorose di autodistruzione

loro libera e pacifica convivenza. Il grande teorico

(come il darsi fuoco dopo essersi cosparsi il corpo

del diritto di resistenza, John Locke, è

di materie infiammabili). Anzitutto queste forme di

giusnaturalista, individualista, contrattualista, e

protesta non sono, come la disobbedienza, illegali

considera lo Stato come un'associazione sorta dal

(se si può discutere la liceità del suicidio, non è

comune consenso dei cittadini per la protezione

certo discutibile la liceità di digiunare dal momento

dei loro diritti naturali. Così egli esprime il proprio

che non esiste l'obbligo giuridico di mangiare), e in

pensiero: "Il fine del governo è il bene degli

secondo luogo mirano allo scopo di modificare

uomini; e che cosa è meglio per l'umanità: che il

una azione della pubblica autorità considerata

popolo si trovi sempre esposto all'illimitata volontà

ingiusta non direttamente, cioè facendo il contrario

della tirannide o che i governanti si trovino talvolta

di quel che dovrebbe essere fatto, ma

esposti all'opposizione, quando diventino eccessivi

indirettamente, cioè cercando di suscitare un

nell'uso del loro potere e lo impieghino per la

sentimento di riprovazione o di esecrazione contro

distruzione e non per la conservazione delle

l'azione che si vuol combattere.

proprietà del popolo?" (Secondo trattato sul

governo, par. 229).

IV. La disobbedienza civile e le sue

Una terza fonte di giustificazione è infine l'idea

giustificazioni

libertaria della malvagità essenziale di ogni forma

La disobbedienza civile è, come si è detto

di potere sull'uomo, in specie di quel massimo dei

all'inizio, un atto di trasgressione della legge che

poteri che è lo Stato, col corollario che ogni moto

pretende di essere giustificato e quindi trova in

che tende a impedire allo Stato di prevaricare è una

questa giustificazione la ragione della propria

necessaria premessa per instaurare il regno della

differenziazione da tutte le altre forme di

giustizia della libertà e della pace. Il saggio di

trasgressione. La fonte principale di giustificazione

Thoreau comincia con queste parole: "Io accetto

è l'idea originariamente religiosa, in seguito

di buon grado il motto: - Il miglior governo è

laicizzata nella dottrina del diritto naturale, di una

quello che governa meno - ... Condotto alle

legge morale, che obbliga ogni uomo in quanto

estreme conseguenze conduce a quest'altra

uomo, e come tale indipendentemente da ogni

affermazione in cui pure io credo: - Il miglior

coazione, e quindi in coscienza, distinta dalla legge

governo è quello che non governa affatto -".

posta dall'autorità politica, che obbliga soltanto

Manifesta è l'ispirazione libertaria in alcuni gruppi

esteriormente e, se mai in coscienza, soltanto nella

di protesta e di mobilitazione di campagne contro

misura in cui è conforme alla legge morale. Ancora

la guerra del Viet-Nam negli Stati Uniti degli anni

oggi i grandi movimenti di disobbedienza civile, da

Sessanta (di cui una delle espressioni culturalmente

Gandhi a Martin Luther King, hanno avuto una

più consapevoli è il libro di Noam Chomsky, I

forte impronta religiosa. Disse una volta Gandhi a

nuovi mandarini, 1968).

un tribunale che doveva giudicarlo per un atto di

disobbedienza

civile:

"Oso

fare

questa

Bibliografia

dichiarazione non certo per sottrarmi alla pena che

 AA. VV., Civil Disobedience. Theory and Practice,

mi dovrebbe essere inflitta, ma per mostrare che io

New York 1969;

ho disubbidito all'ordine che mi era stato impartito

 S. Gendin, Governmental Toleration of Civil

non per mancanza di rispetto alla legittima

Disobedience in Philosophy and Political Action,

autorità, ma per ubbidire alla legge più alta del

Oxford University Press, Londra 1972 (e

nostro essere, la voce della coscienza"

bibliografia ivi citata);

(Autobiography, Parte V, cap. XV).

16

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 Passerin d'Entreves, Obbedienza e resistenza in una

la biscondola

società democratica, Edizioni di Comunità, Milano

1970;



umiliare

Id., Obbligo politico e libertà di coscienza, in

"Rivista internazionale di filosofia del diritto", 1973;

 R. Polin, L'obligation politique, P.U.F., Parigi 1971;

il parlamento

 M. Walzer, Obligation: Essays on Disobedience,

War and Citizenship, Harvard University Press,

Cambridge, Mass. 1970.

paolo bagnoli

*Tratto dal Dizionario di politica diretto da Norberto

Bobbio, Nicola Matteucci, Gianfranco Pasquino, Utet,

Torino 1976, 1983, Tea, Milano 1990, 1992, pp. 316-

Sbaglieremmo a ritenere la recente umiliazione

320.

inferta al Parlamento in occasione della discussione



della legge di bilancio come un episodio legato a

un passaggio complicato e confuso della nostra

miserevole vicenda politica. Non è così.

Quell’umiliazione è solo il punto di arrivo di un

percorso lungo il quale si sono seminati a piene

mani i germi dell’antipolitica e di una sostanziale

sfiducia nei mezzi tradizionali della democrazia

politica nel governare i problemi del Paese. E,

naturalmente, verso i politici, verso coloro che

hanno avuto l’onere e il privilegio di rappresentare

il Paese rendendo vivo il Parlamento. Tuttavia se,

in un’ottica di urlata denuncia populistica, viene

messa nel tritacarne, senza distinzione alcuna, tutta

la classe politica della Prima Repubblica, è chiaro

che è il Parlamento stesso a finire nel tritacarne. Di

conseguenza se poi succede quanto è successo

bêtise

prima di Natale, ma di cosa ci stupiamo? Non

hanno ragione allora i grillini che si propongono di

superare la democrazia parlamentare? Che è

GIOCA, GIOCA

servito rappresentare la politica quale un esclusivo

«Il mio Santo Stefano comincia con pane e Nutella , il

esercizio castale, se poi non fossero avvenuti fatti

vostro???».

del genere? Si sarebbe perso tempo, ma ahimè,

Matteo Salvini, ministro dell'Interno, si dimentica

come sempre avviene nelle sventurate cattive cose,

che poche ore prima, sono avvenuti : una forte

il tempo quasi mai risulta speso male!

scossa di terremoto a Catania e l'omicidio del

Nell’enfasi dell’anticasta sono cresciuti e si sono

fratello di un collaboratore di giustizia a Pesaro, 26

affermati i pentastellati, oggi una vera e propria

dicembre 2018

presenza castale, per di più ignorante,

NÉ DI SINISTRA NE’ DI DESTRA, MA

incompetente e volgarmente arrogante che è tanto

SOLO DI ESTREMA DESTRA

più casta poiché dipende dall’ordine roussoviano

«In politica estera Trump si sta comportando MEGLIO

di un’azienda privata per la quale la politica è,

di tutti i presidenti Usa precedenti, incluso quel

coerentemente, privare lo Stato ai propri fini,

GOLPISTA di Obama».

qualunque essi siano. Parlano sempre di popolo

Alessandro Di Battista, 21 dicembre 2018

mentre il movimento, secondo la più rigida legge

salica, se lo passano da padre in figlio! La

legittimità

dell’operazione

consiste

nel

LA CULTURA DI DESTRA

«Le tombolate? Solo la parola mi fa cacare, le tombolate ve

rappresentarsi come il luogo che, connettendo i

le mettete voi nel culo»

cittadini, accorpa il Popolo, dando finalmente

Vittorio Sgarbi, I Lunatici, Rai Radio 2

profilo e un vulgo disperso finalmente soggetto e

non più oggetto alla vecchia casta. Un popolo di

cittadini, naturalmente, in cui uno vale uno non

17

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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più bisognoso di darsi corpi intermedi per l’azione

portato alla fine del governo rappresentativo.

civile e sociale. E come la mettiamo con

Invertendo l’ordine dei fattori, come è noto, il

l’affermata volontà di sopprimere la regola di

prodotto non cambia: la fine del governo

mandato, quella per la quale ogni parlamentare è

rappresentativo portò alla sindacalizzazione dello

appunto “uno” nella libertà, costituzionalmente

Stato.

affermata e tutelata, di esercizio del mandato

Emma Bonino, il 21 dicembre u.s., ha scosso le

ricevuto? Per loro la democrazia diretta è solo

istituzioni con un intervento nell’aula del Senato

quella, diretta appunto, dalla piattaforma Rousseau.

denunciando la ferita e l’umiliazione inferte al

Il primo passaggio rispetto a quello

Parlamento. “la Repubblica”, il giorno dopo, ha

dell’umiliazione del Parlamento - al di là di ogni

pubblicato meritoriamente il discorso di Emma

altra considerazione esso appare funzionale al

Bonino e, nella pagina dei commenti, un pezzo di

tentativo di attuazione di un disegno stravolgente

Sergio Rizzo – anch’esso pienamente condivisibile-

la democrazia parlamentare, tanto che dopo i fatti

che aveva quest’apertura: «La marcia di

di Palazzo Madama è tornata con forza la proposta

avvicinamento alla dissoluzione della nostra

di cambiare la Costituzione - è stato l’accanimento

democrazia rappresentativa procede a tappe

contro i vitalizi degli ex - parlamentari

forzate».

rappresentati come una massa di approfittatori e

È vero, Rizzo ha ragione, ma l’avrebbe avuta di

affamatori del popolo. Si è voluto umiliare, prima

più se avesse anche accennato a quanto prodotto

dell’istituzione Parlamento, chi di esso ha fatto

da un libro del 2007 scritto insieme a Gian

parte. La mala rappresentazione di chi ha

Antonio Stella, intitolato, appunto, La casta: un

rappresentato la politica della Repubblica nel suo

volume di grande successo che trattò in maniera

più alto consesso, sarebbe, per dinamica indotta,

populistica una questione seria. È’ proprio vero

ricaduta anche sull’organo rimettendo in ballo la

che le idee colpiscono più delle pallottole senza,

democrazia parlamentare sancita nella Costituzione

naturalmente, imputare Rizzo e Stella di

nonché lo Stato di diritto. In questi mesi

responsabilità che non hanno. Con ciò, però, non

l’Associazione

degli

ex-parlamentari

della

si può negare che quel libro alimentò un clima che,

Repubblica ha con forza denunciato i rischi di

se all’inizio poteva apparire come una brezza in

fondo per il nostro sistema; altro che difesa della

un’Italia che cercava se stessa senza trovarla, ha

“casta”, ma della democrazia.

generato poi un tifone che sta producendo quanto

La democrazia è materia delicata e, prima di

denunciato dalla Bonino.

trattarla, occorrerebbe avere la responsabilità

È proprio vero che, a forza di seminare vento,

morale e civile di sforzarsi di capire su cosa

si produce tempesta.

mettiamo le mani. Non avviene quasi mai. La



storia italiana ci offre illustri esempi di come la

critica che degenera in senso comune inietti fattori

ossidanti che si ritiene di non poter curare con

anticorpi normali, ma con cure energiche e

rigeneratici. La critica ossessiva e populistica

contro il Parlamento e la funzione parlamentare

che si registra in Italia dopo il 1876 costituirà il

terreno

di

fermentazione

storica

dell’antiparlamentarismo; il fascismo sarà quel

vento salutare che, nella congiunzione gentiliana

tra lo Stato e la Nazione e il connubio etico tra lo

bêtise d’oro

Stato e il cittadino, assolverà sia l’istanza del

Popolo che quella dei singoli individui. Così,

GENTE CHE CI GOVERNA

venute meno le differenziazioni “liberali” proprie

«I Criceti di Satana col loro globalismo irenico

della democrazia, la rappresentanza sarà

promuovono il tribalismo malthusiano omicida mirando a

esclusivamente sindacale ossia corporativa. Già un

pulizie etniche su scala mondiale per assecondare i bisogni

«conservatore galantuomo» – la definizione è di

edonistici di élite sociopatiche».

Piero Gobetti - quale Gaetano Mosca, agli inizi

Luciano Barra Caracciolo, sottosegretario agli

del’900, aveva allertato contro il rischio della

Affari Europei, leghista, 23 dicembre 2018

sindacalizzazione dello Stato poiché essa avrebbe

18

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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nota quacchera

pubblica virtù. Un piccolo omaggio a Lisistrata ed

alla classicità, declinato in chiave attuale e dal

la rivolta

potenziale estremamente interessante in questi

tempi di regressione.

di lisistrata



gianmarco pondrano altavilla

cosmopolis

I moderni mezzi di comunicazione sono

veicolo e stimolo di interessi e bisogni, ad un

un colpo

livello inconcepibile solo cento anni fa. Politica,

affari, scienza, sesso, aspirazioni personali della più

alla sicurezza

varia natura nascono, si diffondono, trovano

consenso, si intersecano, mutano con velocità e

mondiale

potenza straordinarie, toccando ogni ambito della

nostra esistenza.

Quale che sia il proprio obiettivo, chi desidera

roberto fieschi

avere successo nel mondo contemporaneo deve

conoscere le regole che sovraintendono alla vita (o

meglio

alle

vite)

della

comunicazione

contemporanea, confrontarsi con la sua

Il Trattato Intermediate‐Range Nuclear Forces

complessità, imparare a toccare i tasti giusti

( INF), sottoscritto da Ronald Reagan e Michail

(figurati e “concreti”), capaci di indirizzare i flussi

Gorbaciov nel 1987, portò a misure significative di

di interessi che corrono sui media, e la loro forza

disarmo nucleare, favorendo la stabilità strategica

dirompente, verso la meta prefissata. Qualsiasi

tra Est e Ovest, costituì uno dei principali fattori

azione, qualsiasi iniziativa che – per scrupoli

che condussero al superamento della Guerra

morali, etici, ideologici etc. – prescinda da questo

Fredda e inoltre fornì un importante contributo

aspetto, si condanna (o accetta) inesorabilmente il

agli impegni di disarmo previsti dall’articolo VI del

fallimento.

Trattato di Non Proliferazione Nucleare. .

Ecco perché in vista, della prossima finale di

Donald Trump il 19 ottobre 2018 ha dichiarato

supercoppa, chiunque si indigni (giustamente) per

di volersi ritirare dal Trattato: «We'll have to

l’atteggiamento dell’Arabia Saudita in materia di

develop those weapons … We're going to

diritti delle donne, non può mancare di tenere in

terminate the agreement and we'regoing to pull

considerazione la proposta sorta in ambiente

out». Così gli Stati Uniti infliggono un colpo

liberale di invitare ogni donna allo sciopero del

all’architettura

di

sicurezza

e

stabilità

sesso, per almeno un mese, verso tutti i compagni,

internazionale instaurata all’indomani della guerra.

mariti, fidanzati e così via discorrendo, che

Ora, per chiarire, facciamo qualche passo

vorranno guardare quella partita. Se adottata,

indietro, partendo da ricordi personali. L’anno

questa forma di boicottaggio inevitabilmente

scorso sono andato al CAAF per la denuncia dei

cancellerebbe gli ascolti dell’incontro e - per

redditi. L’impiegata, consultando il sito giusto, mi

conseguenza – infliggerebbe un duro colpo agli

ha informato, con mio grande stupore, che ho dei

sponsor di Milan e Juve, che su quella visibilità

possedimenti a Comiso. Pensandoci bene mi è

mediatica vivono e prosperano. Il filo delle

venuto in mente che Comiso è il comune siciliano

pulsioni e dei desideri che si intrecciano sullo

nel cui territorio dovevano essere installati i missili

stadio di Gedda e che si dipanano verso i televisori

nucleari americani Cruise, la risposta della NATO

di centinai di migliaia di tifosi (in buona parte

(108 missili balistici ad alta penetrazione Pershing

maschi), si volterebbe di incanto – per volere e

II in Germania e 464 Cruise in Italia, Belgio,

potere – di donna a favore della causa femminile (o

Germania Olanda e UK) alla installazione

più in genere della libertà individuale) e ancora una

nell’Europa Orientale degli SS-20 sovietici, missili

volta la spinta privata avrebbe condotta alla

nucleari mobili a gittata intermedia (1977). Queste

nuove armi, in una Europa divisa, si aggiungevano

19

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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a oltre 1o.ooo armi nucleari di ogni tipo, accanto a

Putin ha dichiarato che la Russia sarebbe

imponenti forze convenzionali, soprattutto

forzata a considerare come bersagli i paesi europei

sovietiche.

che ospitassero i nuovi missili americani.

La cosiddetta “crisi degli euromissili” fu oggetto

La maggioranza degli esperti americani in

di accesi dibattiti e di dure opposizioni

controllo degli armamenti considerano la decisione

parlamentari

nell’Europa

Occidentale.

Lo

unilaterale di Trump controproducente e dannosa

schieramento degli armamenti della NATO suscitò

per l’immagine e la credibilità degli Stati Uniti e

proteste di milioni di persone, in particolare in

strategicamente ingiustificata.

Italia; la sinistra si oppose vigorosamente. Il nostro

gruppo degli Scienziati Per Il Disarmo (USPID)

Per saperne di più:

partecipò al dibattito ma, non trovando una

posizione univoca, stilò due documenti distinti,

Alessandro Pascolini, Cronaca di una morte

uno che giustificava l’installazione, l’altro che vi si

annunciata: il ritiro americano dal trattato INF.

opponeva.

A quel tempo un gruppo di oppositori

Carlo Trezza,

organizzò l’acquisto diffuso, nella zona di Comiso,

https://www.affarinternazionali.it/2018/10/disar

di minuscoli appezzamenti di terreno, nell’illusione

mo-inf-colpo-sicurezza/

di ostacolare l’installazione dei Cruise; io partecipai

con una piccola somma e da ciò ebbero origine i

The danger of Withdrawing From the INF Treaty

miei “possedimenti”; da allora non ne seppi più

nulla.

https://carnegie.ru/commentary/77589?utm_sour

Dal 1980 si svolsero negoziati per risolvere la

ce=ctw&utm_medium=email&utm_content=butt

crisi e ridurre le tensioni

in

Europa.

onlink&mkt_tok=eyJpIjoiWkRZMU56YzJZamcw

Finalmente, al summit di Reykjavik (ottobre 1986)

TVRFdyIsIn

fra Ronald Reagan e Michail Gorbaciov si fece il

passo verso un disarmo nucleare globale, di cui il

David E. Sanger and William J. Broad, U.S. to Tell

disarmo dei sistemi europei era il primo decisivo

Russia It Is Leaving Landmark I.N.F. Treaty

passo.

Si giunse così alla firma del trattato l’8 dicembre

https://www.nytimes.com/2018/10/19/us/politi

1987. Entro i tre anni previsti sono stati eliminati

cs/russia-nuclear-arms-treaty-trump-

1846 missili sovietici e 846 americani.

administration.html?mkt_tok=eyJpIjoiWldObU5E

E oggi questo importante Trattato viene

VmhOell3TUdaaSIsInQi

unilateralmente denunciato.

Non è la prima volta che gli Stati Uniti

Russia pledges 'balance' if U.S. quits nuclear pact;

mostrano scarsa propensione verso le misure che

Trump eyes more weapons

riducano il rischio di una tragedia nucleare: nel

2001 l’Amministrazione Bush denunciò il Trattato

Andrew Osborn, Maxim Rodionov, Jeff Mason

ABM che limitava i sistemi di difesa anti-missili

balistici; non hanno mai ratificato il Trattato

https://www.reuters.com/article/us-usa-nuclear-

CTBC, che proibisce tutti i test nucleari;

trump/russia-pledges-balance-if-us-quits-nuclear-

quest’anno si sono ritirati unilateralmente

pact-trump-eyes-more-weapons-

dall’accordo con il quale si impone all’Iran la

idUSKCN1MW1R9?mkt_to

sospensione delle proprie attività nucleari.



L’infausta decisione di Trump è stata presa

nonostante che ai primi di ottobre

i

ministri

della difesa della NATO avessero emesso una

dichiarazione congiunta affermando che l’INF «è

stato cruciale per la sicurezza euro-atlantica e noi

restiamo

pienamente

impegnati

per

la

preservazione di questo epocale trattato di

controllo degli armamenti».

20

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la vita buona

Si tratta di una questione in verità di non grande

rilievo pratico, ma di grande significato simbolico,

parità di trattamento

poiché lede il principio della laicità dello Stato.

Con la legge 24 febbraio 2006 n. 85 è stato

per tutte le opinioni

riordinato il Capo I del titolo IV del libro II del

codice penale, Dei delitti contro le confessioni religiose,

valerio pocar

che già era stato oggetto di alcune sentenze della

Corte Costituzionale che, a partire dal concordato

del 1984 che non riconosce più la religione

cattolica come religione dello Stato, avevano

Recentemente l’Unione degli atei e degli

equiparato la sanzione penale volta a tutelare

agnostici razionalisti ha presentato l’ottavo

questa religione a quella volta a tutelare le altre

rapporto sulla libertà di pensiero stilato

confessioni religiose.

dall’International Humanist and Ethical Union,

L’esigenza costituzionale che sottostava alle

della quale l’Uaar fa parte, rapporto che illustra,

pronunce della Corte di equiparazione del

Paese per Paese, il livello al quale è garantita la

trattamento sanzionatorio per le offese recate sia

libertà di coscienza e di espressione. Il nostro

alla religione cattolica sia alle altre confessioni

Paese ne esce piuttosto male, collocandosi al

religiose sarebbe stata quella della «eguale»

centocinquantanovesimo posto su 196 Paesi presi

protezione del sentimento religioso. V’è da

in considerazione. Peggio stanno solo i Paesi di più

chiedersi, però, se l’intero capo I del titolo IV non

stretta osservanza islamica ovvero quelli in cui

rappresenti, nel suo complesso, una fonte di

l’integralismo religioso è parte della loro stessa

discriminazione, non più tra coloro che professano

struttura istituzionale.

religioni diverse, bensì tra coloro che una

Se qualcuno sta peggio, noi non abbiamo da

qualsivoglia religione professano e coloro che non

rallegrarci. Certo, da noi la blasfemia, che

ne professano alcuna, gli indifferenti, gli agnostici e

valutiamo l’espressione di un’educazione rozza, è

gli atei. Se sia ragionevole che la legge penale

punita – ma quando? - con una piccola sanzione

accordi uno speciale riconoscimento e una speciale

pecuniaria e non con la pena capitale, come

tutela a favore di persone, cose e funzioni

altrove. Anche se in questo Paese i liberi pensatori,

d’ispirazione religiosa e non accordi il medesimo

gli atei, gli agnostici, i non credenti e gl’indifferenti

riconoscimento e la medesima tutela a persone,

non sono oggetto di discriminazioni negative

cose e funzioni d’ispirazione non religiosa, atea od

legali, non mancano le discriminazioni causate dai

agnostica. E, poi, se sia ragionevole sostituire il

favoritismi verso la religione cattolica e il suo clero.

vecchio privilegio della religione di Stato con un

Il caso delle imposte locali sugli immobili, dalle

privilegio nei riguardi di ogni religione. Infine, se

quali gli immobili di proprietà ecclesiastica sono

tutto ciò sia corretto sotto il profilo costituzionale.

stati di fatto esentati, è esemplare. L’Ue, però, ha

Sappiamo benissimo che buone ragioni storiche

condannato il nostro Paese per aver favorito la

hanno giustificato e tuttora giustificano - là dove le

Chiesa cattolica per quanto riguarda l’Ici e

religioni di Stato o magari anche gli ateismi di Stato

confidiamo che lo stesso avverrà per l’Imu che l’ha

hanno comportato e comportano discriminazioni

sostituita. Restiamo in attesa, tuttavia, di conoscere

tra i cittadini che professano religioni diverse o

il mezzuccio che, per non riscuotere i cinque

comunque una religione - una speciale

miliardi di arretrati, verrà escogitato dalla piaggeria

affermazione del riconoscimento della pari dignità

di governanti che promettono col Vangelo in

di ogni fede religiosa. Ma non possiamo

mano e baciano l’ampolla del sangue di san

dimenticare che proprio in quei medesimi tempi e

Gennaro. Forse, per par condicio, il debito verrà

luoghi una discriminazione anche maggiore colpiva

rateizzato come quello dovuto dalla Lega, magari

e colpisce i liberi pensatori, gli agnostici e gli atei.

con lo stesso importo, sicché ci vorranno più di

Lo spirito «ecumenico», che in tempi recenti ha

ottomila anni per il saldo. Del resto, la Chiesa ha

mosso gli esponenti di religioni istituzionali e

qualche pretesa di eternità.

tradizionalmente affermate, si è indirizzato alla

Qui vorrei ricordare un caso in cui il favore nei

ricerca di elementi comuni di fratellanza tra le

confronti della Chiesa e in generale della/e

chiese, ma non si è mai spinto fino a includere

religione/i si traduce in una discriminazione nei

nella prospettiva della fratellanza anche coloro che

confronti di coloro che non ne professano alcuna.

considerano la religione, in quanto tale, un

21

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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fenomeno puramente storico e culturale.

opinioni religiose rispetto alle opinioni tout court.

Insomma, absit iniuria verbis, si comprende bene che

Infatti, nel momento stesso in cui si riconoscono

asinum asinus fricat, vale a dire, in lingua più grossa,

come degne di eguale trattamento le diverse

che «cane non mangia cane», ma si tratta di scelte

concezioni religiose si ammette che sono plurime e

rispetto alle quali lo Stato dovrebbe restare

diverse, sicché tali concezioni vengono ridotte (o

perfettamente estraneo e indifferente.

magari elevate) al rango appunto di opinioni, che,

In ossequio al principio della limitazione del

al pari di tutte le altre, possono essere nutrite,

thema decidendum a quanto devoluto dal giudice

espresse e propagandate, meritando il rispetto che

remittente, la Corte non ebbe modo di allargare il

a tutte le opinioni è dovuto, senza discriminazioni,

suo esame a una valutazione di illegittimità

ma anche senza privilegi.

costituzionale dell’intero Capo I, sulla base della

Ciascuno ha il diritto di pensare quello che gli

considerazione che tale norma determina una

pare e di esprimere le proprie opinioni, senza

disparità di trattamento perché punisce solo le

timore di essere discriminato. (beninteso, ciò non

offese alla religione cattolica e ad altri culti e non

può tradursi nel diritto di porre in essere

anche le offese recate all’ateismo, all’agnosticismo

comportamenti coerenti con le proprie opinioni se

o a qualsivoglia altro culto non ammesso. Senza la

tali

comportamenti

sono

considerati

pretesa di sostituirci alla Corte, vogliamo svolgere

giuridicamente illegittimi) e nessuna opinione, per

qualche

considerazione

sull’opportunità

di

quanto sgradevole e socialmente inaccettabile, può

mantenere il concetto stesso di vilipendio per ciò

comportare conseguenze discriminatorie.

che concerne la/e religione/i.

Ma la discriminazione consiste proprio nel

L’articolo 403 del codice penale prevede la

riconoscere per legge alcune opinioni come degne di

punizione di colui che «pubblicamente offende una

maggiori garanzie rispetto ad altre. Beninteso, sono

confessione religiosa…, mediante vilipendio di chi

convinto che gli atei e gli agnostici e tanto più

la professa» ovvero «mediante vilipendio di un

gl’indifferenti non desiderano e non chiedono uno

ministro del culto». L’articolo 404 la punizione di

speciale riconoscimento del loro punto di vista e

colui che offende una confessione religiosa

che loro basterebbe e avanzerebbe che il diritto di

«mediante vilipendio di cose che formino oggetto

libertà di opinione e della sua espressione, che ogni

di culto, o siano consacrate al culto, o siano

costituzione degna di questo nome riconosce, sia

destinate necessariamente all’esercizio del culto».

effettivamente garantito. Affinché ciò avvenga,

L’articolo 405 la punizione di colui che «impedisce

occorre che non siano accordati speciali

o turba l’esercizio di funzioni, cerimonie o pratiche

riconoscimenti giuridici a un particolare tipo di

religiose del culto…», con pena aggravata se

opinioni, quelle religiose, quasi che vi siano

«concorrono fatti di violenza alle persone o di

opinioni di diverso rango. Parafrasando sé stesso,

minaccia». Si tratta, come si vede, di

Orwell direbbe che le opinioni sono tutte eguali,

comportamenti tutti già puniti da altre disposizioni

ma qualche opinione è più eguale di un’altra. I

del codice penale e davvero non si comprende il

cittadini democratici debbono chiedersi come

bisogno di prevederli come fattispecie particolari

questo privilegio si accordi con la laicità dello Stato

allorché siano riferibili a un culto religioso o al suo

e del diritto e se si possa accettare che taluno sia

esercizio.

più garantito di altri nel rispetto delle sue opinioni

Non solo. Posto che le offese non sono mai

e possa, più che non altri, esprimere la propria.

consentite, il disprezzo, quando non si concreti in

PS Mi rendo conto che in questi tempi

offesa, è a sua volta una pura e semplice opinione,

calamitosi, nei quali vilipese sono le stesse

magari sgradevole, ma pur sempre un’opinione.

istituzioni democratiche, l’argomento che ho

Ancora. Se si possono offendere le persone, con

toccato può apparire irrilevante o addirittura

un comportamento certamente censurabile, si

frivolo. Le questioni di principio, però, raramente

possono «offendere» le cose? di più, si possono

sono frivole e spesso le lesioni più gravi

«offendere» le idee e le opinioni? Se dicessi che il

principiano da lesioni che appaiono, al primo

filosofo X è un cretino sarebbe un’offesa, ma se

momento, modeste.

affermassi che il pensiero di X è una congerie di



stupidaggini non sarebbe forse l’espressione di una

legittima opinione sulla sua filosofia? L’errore, è

chiaro, sta nel manico, vale a dire nel

riconoscimento di uno statuto privilegiato per le

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nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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lo spaccio dell

e idee

democrazia e suffra

gio universale

paolo rag

azzi

Solitamente il termine Democrazia viene

base elettorale. I comuni erano all’origine delle

associato ad espressioni quali “potere del popolo”,

libere

associazioni

e,

anche

quando

“sovranità popolare”, “partecipazione”, “suffragio

raggiungeranno il massimo dello sviluppo,

popolare” e, più recentemente, “pari diritti” e “pari

resteranno delle esperienze di tipo oligarchico con

opportunità”. Se invece risaliamo al significato che

il potere effettivo esercitato o da un podestà, o da

esso aveva nell’antica Grecia, che pure viene citata

istituzioni consiliari fortemente condizionate dal

quale culla della civiltà e dell’esperienza

ceto possidente o agiato.

democratica, scopriremo che alla base del concetto

Si torna a parlare di libertà e uguaglianza come

di

democrazia

c’è

l’identificazione

sottintesi al concetto di democrazia nel corso delle

cittadino/guerriero.

due rivoluzioni inglese e americana. Ma, anche qui

È risaputo che nell’antica Grecia ad avere

- come sottolinea Luciano Canfora nel suo volume

diritto di voto e titolo a partecipare alla vita delle

La democrazia, storia di una ideologia - ‹‹il convitato di

istituzioni assembleari era solo una minoranza.

pietra di queste magniloquenti carte dei diritti è

Secondo i calcoli più prudenti il rapporto

l’istituto della schiavitù›› (1) Canfora ricorda come

liberi/schiavi era di uno a quattro. Ad Atene

lo stesso Thomas Jefferson, governatore della

potevano votare solo i maschi adulti in età militare

Virginia, fece approvare una legge che vietava

purché figli di padre e madre ateniesi. L’accenno

l’ulteriore importazione di schiavi, ma ciò non gli

alla vita militare non è secondario in quanto essa

impediva di utilizzarli nella sua piantagione di

implicava, per essere espletata, una certa

tabacco.

disponibilità di denaro. Dunque la vita democratica

Il vero cambiamento si verificherà solo con la

ateniese era anche soggetta ad un principio

Rivoluzione francese, quando il 16 piovoso (4

censitario. Come gli stranieri, non avevano diritto

febbraio 1794), in una seduta della Convenzione di

di voto anche i nullatenenti e, ovviamente, gli

Parigi, sarà votato un testo che proclamava

schiavi. Quando nel preambolo alla Costituzione

l’abolizione della schiavitù nelle colonie e,

europea si fanno risuonare le parole di Pericle ‹‹La

paradossalmente, in quel contesto, la fonte

nostra costituzione è chiamata democrazia perché

ispiratrice sarà ancora l’esperienza delle poleis

il potere è nelle mani non di una minoranza, ma

greche.

del popolo intero››, si produce un grave

Anche intorno alla identificazione della

travisamento della realtà storica e della verità dei

democrazia con il concetto di suffragio universale

fatti.

il percorso non sarà per niente lineare.

Le cose mutarono significativamente quando

Il primo a nutrire dubbi sull’efficacia di certi

Atene decise di trasformarsi in una potenza

meccanismi di rappresentanza sarà lo stesso Jean

marinara. Allorquando cioè, più o meno a

Jacques Rousseau citato dal prof. Canfora.

cominciare dalla guerra contro i Persiani (inizi del

Il popolo inglese ritiene di essere libero. Si sbaglia

V sec. A.C.), dovendo reperire gli uomini che

grossolanamente, è tale solo durante le elezioni dei membri

fungessero da rematori nelle stive delle navi,

del parlamento; non appena questi sono eletti è subito in

occorreva concedere ad essi il diritto di

schiavitù, è una nullità. E l’uso che esso fa della propria nei

cittadinanza. La vera differenza tra Atene e Sparta

brevi momenti i cui la possiede, gli fa ben meritare di

a questo punto non sarà tra democrazia presunta e

perderla. (…) Presso i greci il popolo faceva da sé tutto

oligarchia, ma tra una potenza di mare quale

quanto doveva fare: (…) la loro grande occupazione era la

sempre più si accingeva a diventare Atene e una

libertà. (…) Voi , popoli moderni, schiavi non ne avete, ma

potenza di terra quale era e resterà Sparta.

siete schiavi, voi pagate le loro con la vostra libertà. (2)

L’esperienza intermedia tra l’antica Grecia e i

Dopo Rousseau, verrà Marx con la sua

tempi moderni è costituita dalla vicenda dei

veemente critica alla democrazia formale e al cielo

comuni italiani, dove pure non sussisteva alcuna

dello stato in cui non è la politica ad elevare la

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società civile fino a farle prendere consapevolezza

di massa sulle ali di un’emozione o di una necessità

dell’universale che è nella legge, ma, piuttosto, è la

avvertita come impellente, dunque lontanissimi dal

società civile ad abbassare lo stato fino a farne uno

modello partecipativo. D’altronde la platea

strumento nelle mani della classe dominante. E poi

elettorale subito dopo l’unificazione era del 2%

John Stuart Mill, alla fine del secolo, col suo

della popolazione, solo nel 1882, con Agostino

mettere in guardia contro i pericoli di una dittatura

Depretis, sarà estesa al 7%.

della maggioranza sulla minoranza.

Il passaggio successivo sarà la legge elettorale di

Tra l’uno e l’altro l’opera eminente di A. De

Giovanni Giolitti (25 maggio 1912) che porterà

Tocqueville sulla Democrazia in America dove però

l’elettorato da 3.330.000 a 8.672.000, lasciando

chi cercasse soluzioni alle malconce democrazie

fuori ancora una volta le donne (che otterranno il

moderne resterebbe deluso. Quando Tocqueville

diritto di voto, in assoluto, solo con la Rivoluzione

parlava di “uguaglianza delle condizioni” ciò non

sovietica) e i maschi adulti salvo che avessero

aveva nulla a che fare con la nostra “uguaglianza

prestato il servizio militare. Curiosamente, nel varo

delle opportunità”. Per lo scrittore, poi deputato

di questa legge, le perplessità maggiori vennero

all’assemblea costituente francese nell’aprile del

dalla Sinistra e dai democratici alla Salvemini che

1848, l’uguaglianza era data dalle immense

temevano possibili manipolazioni del voto e

possibilità offerte ai giovani dell’est dalla

pressioni indebite sugli elettori più poveri.

colonizzazione dell’Ovest e, in tema di schiavitù,

L’allargamento del diritto di voto era

era ben lontano dall’intravvedere anche solo una

sicuramente in linea con la volontà di Giolitti di

prospettiva egualitaria. Quanto, infine, alla capacità

integrare le masse nello stato, non possiamo non

del sistema democratico di favorire lo sviluppo

tener conto di questo dato. Tuttavia l’uso che lo

dell’industria Tocqueville fa notare che

stesso Giolitti fece del voto, a cominciare dal Patto

Quando un operaio si dedica continuamente e

Gentiloni per finire con le pressioni indebite

unicamente alla fabbricazione di un solo oggetto, finisce con

esercitate su prefetti e notabilato locale,

lo svolgere questo lavoro con singolare destrezza; ma perde

svuotarono la riforma di ogni carattere

al tempo stesso la facoltà generale di applicare il suo spirito

democratico. Se non si fossero inceppati i

alla direzione del lavoro. Egli diviene ogni giorno più abile e

meccanismi democratici, probabilmente l’Italia

meno industrioso e si può dire che in lui l’uomo si degradi

non sarebbe entrata in guerra con la decisione del

via via che l’operaio si perfeziona. Cosa ci si può attendere

20 maggio 1915 di conferire poteri straordinari al

da un uomo che ha impiegato vent’anni della sua vita a fare

governo.

capocchie di spillo? (3)

Allargando lo spettro a realtà più distanti dalla

Dicevamo di un percorso non lineare dello

nostra, l’altra esperienza democratica vivificata dal

stesso principio del suffragio universale affermato

suffragio universale sarà quella della Russia zarista

per la prima volta solennemente (e mai praticato)

nella duplice rivoluzione del 1905 e del 1917 e

dalla Costituzione approvata in Francia nel giugno

quella della Repubblica di Weimar in Germania

del 1793.

subito dopo il crollo del regime imperiale. In

Di questo suffragio non resterà traccia già con

ambedue i casi le forze di sinistra che avevano

Napoleone il grande, poi con Luigi XVIII, sovrano

sponsorizzato e chiesto a gran voce il suffragio

restaurato la cui Carta concedeva non più di

universale andarono incontro ad una cocente

centomila elettori e, successivamente, fino alla

delusione. In Unione Sovietica alle elezioni per

controversa vicenda del 1848. Sarà il suffragio

l’assemblea costituente che si svolsero a fine

universale ad eleggere presidente della Repubblica

novembre 1917 (elezioni a suffragio universale in

il giovane Luigi Napoleone Bonaparte il 10

cui avevano votato trentasei milioni di persone)

dicembre 1848 e sarà lo stesso Napoleone a

liberali, bolscevichi e menscevichi si trovarono in

ripristinare il suffragio universale dopo che una

minoranza, mentre i social-rivoluzionari ottennero

legge del 31 maggio 1850 ne aveva ridotto

21 milioni di voti. Quando furono resi noti i

l’efficacia, salvo a compiere un colpo di stato di lì a

risultati, l’assemblea fu sciolta e mai più

poco (2 dicembre 1851) preludio al Secondo

riconvocata. Parimente in Germania, nel Reichstag

impero.

eletto a suffragio universale, i socialdemocratici e i

Altrettanto travagliata la vicenda del suffragio

socialisti indipendenti insieme non raggiunsero la

universale in Italia e nel resto d’Europa. Tutte le

maggioranza (185 deputati su un totale di 421). Il

decisioni successive all’unificazione d’Italia furono

resto dei voti andò al partito di centro, ai due

prese attraverso il ricorso ai plebisciti, ossia al voto

partiti di destra e ai Democratici di Walter

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Rathenau. La maggioranza politica del governo

credito, hanno perso fiducia nella “democrazia

presieduto da Scheidemann avrà dentro Partito del

parlamentare”, e hanno optato per il fascismo.›› (4)

Centro, SPD e Democratici.

Gli esempi potrebbero essere molteplici a

Se la delusione per il suffragio universale

cominciare dagli interessi economici dei ricchi

susseguente alla sconfitta si può inquadrare

possidenti del sud degli Stati Uniti che, a lungo,

perfettamente nelle logiche della democrazia, non

hanno mutilato la democrazia americana

altrettanto si può dire per le sorti descritte dalla

accettando il fenomeno della schiavitù.

neonata democrazia parlamentare di Weimar. Nei

Anche in epoca più recente, la stessa rinata

seguenti 13 anni si farà ricorso alle urne per ben 8

democrazia italiana dopo la fine della guerra, sarà

volte. E non si può non ricordare che né Hitler in

ostaggio degli aiuti che gli americani profondevano

Germania,

né

Mussolini

detenevano

la

a piene mani, almeno tanto quanto i

maggioranza assoluta al momento di ricevere gli

condizionamenti che, su un altro terreno,

incarichi di presiedere il governo, anche se i nazisti

esercitava il Vaticano.

nel ’32 avevano conseguito la maggioranza relativa

Ponendoci invece su un piano di riflessione

con il 34,7 % dei voti.

filosofica (di filosofia politica), non si può non

ricordare la lezione di Norberto Bobbio quando,

La lunga notte della democrazia

nell’emergere di potenti gruppi di pressione ( èlites,

Vi è poi la lunga notte della democrazia, prima

ordini professionali, associazioni di categoria, ma

durante e, per molti versi, dopo la seconda guerra

anche mafia, servizi segreti deviati, logge

mondiale. Il riferimento non è solo ai regimi

massoniche ecc), vede un ‹‹ tradimento ›› degli

totalitari che nascono in Europa e in Asia (Italia,

stessi presupposti su cui la democrazia si è

Germania, Austria, Spagna, Ungheria, Polonia,

formata, ovvero l’idea che l’individuo sovrano,

Romania, Cina e Giappone), ma anche ai regimi

insieme ad altri individui sovrani, possa dar luogo

popolar-nazionali e autoritari dell’America latina

alla società politica superando i corpi intermedi

(Getulio Vargas in Brasile, Josè Maria Velasco in

propri della città feudale e dello stato degli ordini

Equador, Juan Domingo Peròn in Argentina). Una

precedente alla rivoluzione francese. (5)

notte che si prolungherà molto oltre la fine della

seconda guerra mondiale: è il caso appunto di

Movimento comunista e democrazia.

Peròn, o quello di Francisco Franco in Spagna o

Fino all’ultimo decennio del XIX secolo il

del regime dei colonnelli in Grecia, oltre che della

rapporto tra i movimenti marxisti e la democrazia

stessa Unione sovietica, dove, nonostante le

è stato di strumentalità. Troppo vago il riferimento

‘aperture’ di Chruscev, le oligarchie del vecchio

del Manifesto del Partito comunista per trarne

partito comunista continueranno ad incidere

indicazioni di un certo rilievo. Marx ed Engels

negativamente nella vita democratica.

parlavano di “conquista della democrazia”, ma

Nei paesi a chiara impronta totalitaria la

solo come ‹‹primo passo dell’elevarsi del

democrazia troverà ancora una voce nei tanti

proletariato a classe dominante››. (6) Ancora con

antifascisti e antinazisti che alla libertà

Kautsky non si intravedeva alcuna chiara e

sacrificheranno la loro stessa vita. Nei paesi

significativa presa di distanza dalle tesi sulla

dell’America Latina una speranza sempre più

dittatura del proletariato sostenute da Engels,

fragile, sopravviverà nell’azione della guerriglia.

comune infatti era il retroterra economicistico che

Occorre però subito sgombrare il campo da un

considerava il salto rivoluzionario, qualunque fosse

possibile equivoco. A fallire non sono stati i

il processo attraverso il quale si sarebbe verificato,

meccanismi della democrazia nel senso dei principi

come risultato necessario delle condizioni materiali

e delle regole su cui la democrazia si regge, ma

di sviluppo dell’economia capitalista.

l’uso che è stato fatto di queste regole da parte

Il vero salto di qualità si ebbe con Bernstein

delle classi dirigenti. Riprendendo ancora una volta

che, proprio sulla rivista di Kautsky New Zeit,

lo studio di Luciano Canfora, occorre dire che, nel

scrisse alcuni articoli polemici sulle sorti del

primo dopoguerra, furono le liberaldemocrazie a

capitalismo. Escluso il crollo in tempi rapidi di

‹‹passare la mano›› ai fascismi pur di sbarrare la

questo sistema economico, bisognava chiedersi -

strada alle sinistre. ‹‹I ceti che sorreggevano i partiti

secondo Bernstein – perché rimandare sine die

che sino ad allora avevano governato (liberali

miglioramenti nella condizione operaia che invece

radicali ecc) hanno tolto loro man mano ogni

si potevano ottenere subito. E’ in questo contesto

che Bernstein pronuncia la famosa espressione ‹‹il

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movimento è tutto, lo scopo finale del socialismo

socialismo come sbocco naturale del liberalismo,

nulla››.

lascerà una traccia duratura sul movimento

Il determinismo marxiano era mitigato

operaio.

dall’azione della classe operaia che avrebbe dovuto

Nella riflessione di Carlo Rosselli mi sembra di

facilitare il passaggio da un regime all’altro.

scorgere una chiave critica più incisiva rispetto alle

Adesso, l’allungarsi dei termini di questo passaggio

conclusioni cui era giunto il revisionismo marxista.

poneva, imponente, il tema del “che fare” in attesa

Allorquando il materialismo storico - sostiene

degli eventi. L’analisi di Bernstein fu spietata:

Rosselli - perde l’impianto deterministico, si

astratto e inadeguato il concetto di plusvalore, non

trasforma in una forma di ‹‹realismo storico››, utile

lineare il processo di concentrazione industriale

ai tempi di Marx quando si trattava di contrastare

descritto da Marx, totalmente in controtendenza le

certe forme di utopismo, ma nocivo ai giorni

statistiche che destinavano la classe operaia ad una

nostri. ‹‹E’ forse venuta l’ora di mettere l’accento

“miseria crescente”. (7)

sul momento della libertà, di ricordare che in ogni

Tutto ciò implicava un diverso atteggiamento

caso è ai partiti riformatori che spetta esagerare

nei confronti delle conquiste sindacali, nonché

l’elemento volontaristico, mentre è a quelli

degli spazi che si offrivano in campo politico.

conservatori che spetta di esagerare le

Nella parte finale del suo volume I presupposti del

differenze››. (9)

socialismo e i compiti della socialdemocrazia (1899) egli si

Se ‹‹il socialismo, colto nel suo aspetto

occupò dei rapporti tra socialismo e democrazia.

essenziale, è l’attuazione progressiva dell’idea di

Quest’ultima non doveva essere un mero mezzo

libertà e giustizia tra gli uomini››(10) , allora bisogna

per la presa del potere, ma “sostanza” dell’azione

mettere da parte il falso dilemma se viene prima la

politica del proletariato che, in quanto tale,

trasformazione delle cose o quella della coscienza,

essendo fondata su un principio di giustizia, non

la trasformazione dell’assetto produttivo e

poteva essere, in nessun caso e in alcuna forma,

distributivo oppure l’educazione e la cultura. Le

una dittatura della maggioranza sulla minoranza. (8)

due cose devono procedere di pari passo, come

Più o meno identico l’approccio di un grande

d’altronde andava sostenendo lo stesso Gramsci.

leader del socialismo francese nello stesso periodo:

Bisogna però chiedersi a questo punto con

Jean Jaures, anche se il tema della democrazia e

Rosselli: ‹‹la rigida contrapposizione di classe può

delle sue regole non costituì certo uno dei suoi

da sola dare ai proletari l’intuizione del valore

contributi più originali. In Russia invece, ancora

universale, etico del socialismo?›› (11)

nel 1905 non c’era alcun parlamento da difendere.

Ovviamente si tratta di un’interrogativa retorica.

Qui i socialisti o erano rivoluzionari o, più

La risposta non può che essere negativa. La libertà

semplicemente, non erano. Quando la rivoluzione

non può essere il risultato di un processo

sarà un fatto compiuto, ovvero nel caso della

materiale, né essere mera elargizione dall’alto,

elezione dell’assemblea costituente nel novembre

‹‹la libertà è conquista, autoconquista, che si

1917, la democrazia sarà solo un ospite

conserva solo col continuo esercizio delle proprie

ingombrante e se Lenin, in punto di morte,

facoltà, delle proprie autonomie. (…) Il metodo

arriverà a mettere in guardia i comunisti sull’indole

liberale vuole che i popoli e le classi, al pari degli

autoritaria della leadership staliniana, le divergenze

individui, si amministrino da sé, con le loro forze,

con quest’ultimo e con Trotskij non riguarderanno

senza interventi coercitivi o paternalistici. (…)

mai la democrazia socialista, o la salvaguardia di

Esso reca come premessa fondamentale il

determinati spazi di democrazia in fase di

principio che la libera persuasione del maggior

transizione al socialismo.

numero allo stesso modo che è il miglior mezzo

Un altro grande scossone alle certezze del

per raggiungere la verità, così è il miglior mezzo

materialismo dialettico in tema di istituzioni

per garantire il progresso sociale e assicurare la

democratiche si avrà negli anni venti e in Italia con

libertà. Sul terreno politico si potrebbe definire

le dure prese di posizione del comunismo critico

come un complesso di regole di giuoco che tutte le

facenti capo al pensiero di Rodolfo Mondolfo, di

parti in lotta si impegnano a rispettare; regole

Antonio Gramsci e di Carlo Rosselli con il suo

dirette ad assicurare la pacifica convivenza dei

volume Socialismo liberale. Quest’ultimo, a partire

cittadini delle classi, degli stati, a contenere le lotte

dalla liquidazione del marxismo come filosofia

fatali, e anzi desiderabili, entro limiti tollerabili, a

della storia che non terrebbe in alcun conto la

consentire la successione al potere dei vari partiti,

volontà dell’uomo e nella considerazione del

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ad incanalare nella legalità le forze innovatrici via

funzionamento della democrazia, è attribuibile alla

via insorgenti›› (12)

sua architettura istituzionale e quanto invece è

Come definire tutto ciò se non come

dovuto a condizionamenti illeciti delle lobbies e dei

democrazia? La conferma la troviamo a seguire nel

gruppi di pressione? Quello su cui non si può

capitolo VI centrale nello scritto di Rosselli:

dubitare è che proprio la discussione sui

‹‹Per quanto non sia suscettibile di definizione

meccanismi della decisione politica ha tenuto il

rigida, si può dire che si concreti nel principio della

campo prepotentemente negli ultimi anni, con

sovranità popolare nel sistema rappresentativo, nel

particolare riguardo al nostro paese. Tale

rispetto dei diritti delle minoranze (in pratica nel

discussione non è certo estranea al tentativo di

diritto

dell’opposizione)

nel

solenne

prefigurare meccanismi decisionali che tengano il

riconoscimento di taluni diritti fondamentali della

passo con società sempre più caratterizzate da un

persona definitivamente acquisiti alla coscienza

rapido cambiamento, dunque alle prese con azioni

moderna (libertà di pensiero, di riunione, di

e scelte che vanno operate con altrettanta

stampa, di organizzazione, di voto, ecc.), nel

sollecitudine.

rinnegamento esplicito della violenza ››. (13)

Per quanto attiene l’architettura istituzionale, le

Carlo Rosselli non riuscirà a concretizzare

varie forme di governo (che non hanno nulla a che

questi propositi perché una mattina del giugno

vedere con le forme di Stato monarchiche,

1937 il suo corpo fu trovato trafitto da numerosi

teocratiche o repubblicane) rispondono a due

colpi di coltello insieme a quello del fratello Nello.

grandi famiglie: i governi ad impronta

La verità su questo delitto emergerà alcuni anni

presidenziale e quelli a regime parlamentare. La

dopo quando, in seguito alla confessione di uno

linea di discrimine è data dall’elezione diretta

degli esecutori materiali, si saprà che erano stati

dell’esecutivo da parte dell’elettorato o dalla sua

assoldati dal SIM il servizio di spionaggio del

nomina parlamentare.

regime fascista.

Esempio illustre del primo tipo è quello degli

Astuzia della ragione, il vessillo di questo

Stati Uniti d’America, dove l’elezione non è diretta,

programma sarà raccolto, ancor prima della fine

ma è come se lo fosse. I singoli stati eleggono

del secondo conflitto mondiale, da colui il quale

infatti un numero di grandi elettori pari,

dallo stesso Rosselli era stato indicato come

complessivamente, alla somma di deputati e

marxista irriducibile nella difesa di vecchi schemi

senatori, ovvero 535, che poi materialmente

ideologici. Palmiro Togliatti, tornato in Italia dopo

eleggono il nuovo presidente della Repubblica e

un lungo esilio in URSS, reduce dalle altalenanti

capo dell’esecutivo. Di diritto è un’elezione

posizioni assunte prima e dopo il famoso Patto

indiretta, ma di fatto è diretta in quanto il singolo

Molotov/Ribbentrop, si fece promotore di

elettore di ogni stato vede già stampigliato sulla

un’ipotesi di democrazia progressiva che

scheda il nome del candidato presidente e del suo

raccogliesse

le

forze

migliori

espresse

vice indicati da precedenti conventions dei due partiti

dall’opposizione antifascista. Ovviamente con

che si contendono il campo: Repubblicani e

Togliatti furono protagonisti illustri esponenti di

Democratici.

quel partito d’Azione nato sulle ceneri del

Una caratteristica del modello americano è il

movimento Giustizia e libertà fondato da Rosselli:

grande equilibrio tra esecutivo, legislativo e

da Piero Calamandrei a Guido Calogero, da Ugo

giudiziario, frutto non solo del reciproco

La Malfa a Riccardo Lombardi, da Ferruccio Parri

impedimento a promuovere la sfiducia, ma del

ad Emilio Lussu che daranno un contributo

frequente rinnovo dei componenti del Congresso:

decisivo alla formulazione di molti articoli della

Camera dei Rappresentanti e Senato. Ogni due

costituzione repubblicana.

anni infatti la Camera si rinnova integralmente e il

Senato per un terzo. Ciò determina equilibri

Quale democrazia.

politici fluttuanti in cui accade spesso che al

Assodato con Zagrebelskj che la democrazia è

Presidente eletto di un partito corrisponde, in un

la più ostica delle forme di governo, perché ‹‹per

ramo del parlamento o in tutti e due, una

condurre ad una vita comune le sue tante

maggioranza di diverso orientamento . E’ quello

componenti, senza far uso di violenza, deve far

che è accaduto recentemente con Clinton nel

leva soprattutto su valori astratti, non concreti;

corso di ambedue i mandati e con Obama.

formali e procedurali››(14), è lecito comunque porsi

Il presidente degli Stati Uniti gode di un potere

la seguente domanda: quanto, nel cattivo

significativo nei confronti del parlamento: non può

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proporre leggi né direttamente, né attraverso i

leader del partito di maggioranza. (…) Il cruciale

rappresentanti del suo partito, ma può esercitare

potere di scioglimento dei Comuni (anch’esso

un diritto di veto sulla leggi approvate che,

giuridicamente prerogativa del re) è da più di un

rimandate al vaglio del Congresso, richiedono una

secolo saldamente in mano al premier che, forte

maggioranza qualificata dei due terzi.

della sua maggioranza, può scegliere il momento

A

questa

forma

di

Presidenzialismo

più opportuno per tornare davanti agli elettori››. (17)

caratterizzata da un corposo bilanciamento dei

Le

forme

di

governo

parlamentari

poteri, corrispondono altre forme di elezione

razionalizzate trovano la loro espressione

diretta dell’esecutivo come quelle diffuse in

esemplare nel modello tedesco. Qui il cancelliere

America Latina. Qui il potere del capo

viene eletto dal Bundestag su proposta del

dell’esecutivo è di gran lunga preponderante su

presidente della repubblica, il quale, a sua volta,

quello del Parlamento fino a sfociare in forme di

viene eletto dalle due camere riunite ( Bundestag e

caudillismo, ovvero come da definizione: ‹‹forma di

Bundesrat) più alcuni membri designati dai vari

governo centrata su personalità carismatica che Lander.

utilizza populisticamente promesse di riforme per

Anche nel modello tedesco il vero leader

guadagnare consenso politico e che si avvale

dell’esecutivo è il cancelliere che può essere

del culto della personalità››.

sfiduciato dal parlamento solo in relazione alla

Secondo alcuni illustri costituzionalisti (15) il

elezione al suo posto, a maggioranza assoluta di un

regime presidenziale presenta parecchi aspetti

nuovo cancelliere: è l’istituto della sfiducia

positivi e, tra questi sicuramente: ‹‹la continuità e la

costruttiva che, peraltro in Germania è stato

stabilità di governo››, ‹‹la nitida individuazione della

utilizzato solo una volta nel 1982, quando, a

responsabilità politica›› non altrettanto riferibile

seguito di un ribaltamento di alleanze, fu nominato

alle assemblee e, non per ultimo, il fatto che ‹‹si

cancelliere Elmut Kohl, salvo fare ricorso alle

tratta di una forma di governo nella quale il vertice

urne dopo pochi mesi. In effetti il modello tedesco

dello stato è anche vertice dell’esecutivo: il che

è stato quello più efficace dal punto di vista della

elimina alla radice quell’inevitabile margine di

continuità di governo: solo 17 governi e 6

ambiguità che caratterizza, al contrario, le forme di

cancellieri in mezzo secolo di governo.

governo in cui due organi distinti assolvono alle

Teoricamente si può parlare di democrazie e

due funzioni››. (16) Questi indubbi vantaggi sono

repubbliche parlamentari quando la centralità è del

però oscurati da altrettanti rischi e, tra questi,

parlamento, tuttavia occorre constatare - come ha

quello che mi sembra doveroso segnalare è quello

fatto il politologo Giovanni Sartori - che queste

della videocrazia, ovvero dell’elezione di personale

funzionano solo quando l’esecutivo non è,

politico, anche ai vertici dello stato, frutto della

appunto, il mero esecutore della volontà del

gradevolezza e - diciamo - della capacità di ‘tenere

parlamento, ma quando assume funzioni direttive:

la scena’ piuttosto che delle effettive competenze.

riesce ad imporre programmi e legislazione

L’altra grande famiglia di democrazie è data dal

conseguente al parlamento e riesce a farseli

regime parlamentare. Anche qui possiamo

approvare in tempi rapidi. Tutto ciò per la verità,

individuare una differenza di base tra

come emerge dall’esperienza italiana, risulterà

un’organizzazione parlamentare classica e una

tanto più facile quanto più la vita politica si articola

cosiddetta razionalizzata o costituzionalizzata. Della

in due, o al massimo due e mezzo, grandi partiti di

prima si ha esperienza nel Regno Unito, dove i

massa; assai meno quando il fronte partitico è

passaggi istituzionali non rimandano ad un testo

frastagliato ed elevata, di riflesso, la capacità di

scritto, ma ad una prassi consolidata nel tempo.

ricatto che questi possono esercitare sulle

‹‹Formalmente - sostengono Barbera e Fusaro

maggioranze.

– si tratta di una monarchia parlamentare dualista

Un’ultima riflessione, in capo alla qualità della

poiché, in teoria, il sovrano mantiene tutti i poteri

democrazia, non può che riguardare, e anche qui il

dei monarchi costituzionali (…) In realtà, da circa

nostro paese ha fatto da cavia, il ruolo sempre più

centotrent’anni, l’assetto bipartitico (…) fa si che le

determinate svolto dal cosiddetto ‘quarto potere’,

elezioni producano quasi sempre un partito con

ovvero i mezzi di comunicazione di massa, con

una propria maggioranza parlamentare. La scelta

particolare riferimento alla TV generalista e a

del premier è diretta conseguenza del voto dei

Internet. Fino a questo momento i rischi si sono

cittadini: il sovrano, infatti, entro poche ore dalla

palesati soprattutto in relazione alla prima, nel

proclamazione dei risultati, nomina premier il

senso che la proprietà o il controllo di un

28

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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potentissimo mezzo di formazione dell’opinione

pubblica, quale è e resta la televisione generalista (e

comitato

in Italia si sono arrivate a controllare, direttamente

o indirettamente, ben sei su sette televisioni da

di direzione:

parte del capo dell’esecutivo), può costituire un

grave fattore di distorsione dei meccanismi della

paolo bagnoli, storico e giornalista; professore

democrazia.

ordinario di Storia delle dottrine politiche, ha

Altra insidia alla democrazia, forse ancora più

insegnato presso l'Università Bocconi e presso

grande di quella rappresentata dalle televisioni, è

l'Università di Siena. E' direttore della "Rivista

quella rappresentata dal WEB e dalla rete. Ma su

Storica del Socialismo" e del mensile online "La

questo la riflessione muove solo adesso i primi

Rivoluzione Democratica".

passi.

Lentini, 23/11/2018

antonella braga, “fondazione Rossi-Salvemini” di

Firenze

1. Luciano Canfora, La Democrazia: storia di una ideologia.

Bari, Laterza, 2004 p. 56.

2. G.G.Rousseau, Sul contratto sociale o principi di diritto antonio caputo, è Presidente coordinatore della

politico. La Terza, Bari, 1965 , p. 171-173

Federazione italiana dei circoli di Giustizia e

3. De Tocqueville, La democrazia in America. BUR

Libertà, dal 2009 è Difensore civico della Regione

Rizzoli, 2011, p. 573

Piemonte,

avvocato

abilitato

all'esercizio

4. L. Canfora, La democrazia, storia di una ideologia, cit., p.

professionale presso le Supreme Magistrature.

231

5. Cfr Norberto Bobbio Il futuro della democrazia,

pietro polito, direttore del Centro Gobetti di

Einaudi Tascabili 1995 pp.10 e sgg.

Torino.

6. Marx-Engels, Manifesto del partito comunista, Bari, La

Terza, 2006 p. 35

7. Cfr. G. D. Cole, Storia del pensiero socialista: la seconda

giancarlo tartaglia, fondatore dell’"Associazione

internazionale. Vol. III, Bari, La Terza, 1974, pp. 336-

Unità Repubblicana", componente del Consiglio

337

Nazionale del Pri. E’ stata vicesegretario

8. Ivi, p. 341

dell’Istituto Ugo La Malfa e componente del

9. Carlo Rosselli, Socialismo liberale, Einaudi, Torino,

comitato di redazione di “Archivio Trimestrale”,

1997, p.60

rassegna di studi storici sul movimento

10. Ivi p. 82

democratico e repubblicano. Ha pubblicato I

11. Ivi, p.85

Congressi del partito d’azione, edito dalle edizioni di

12. Ivi p. 100

13. Ivi.

Archivio Trimestrale, il volume Un secolo di

14. Gustavo Zagrebelsky, Contro l’etica della verità, Bari,

giornalismo italiano, edito da Mondadori Università,

Laterza 2009, p.5

Storia della Voce Repubblicana, edito dalle Edizioni

15. Augusto Barbera, Carlo Fusaro Il governo delle

della Voce, Francesco Perri dall’antifascismo alla

democrazie, Firenze Il Mulino, 1997

Repubblica edito da Gangemi. Ha collaborato con

16. Ivi, p. 61

"La Voce Repubblicana", "Il Quotidiano", il

17. Ivi, p. 67

"Roma", "Nord e Sud", "Nuova Antologia".



giovanni vetritto, è dal 2000 Dirigente della

Presidenza del Consiglio dei Ministri. In servizio

successivamente presso il Dipartimento Funzione

Pubblica, il Dipartimento Affari Regionali, il

Dipartimento Politiche per la Famiglia. Docente a

contratto dell’Università Roma Tre - Dal 2004

membro del Comitato esecutivo della Fondazione

Critica liberale e dal 2010 membro e segretario del

Comitato Scientifico della Fondazione Francesco

Saverio Nitti.

29

nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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hanno collaborato

valerio pocar, è stato professore di Sociologia e di

Sociologia del Diritto a Messina e nell'Università di

Milano-Bicocca; è stato presidente della Consulta

in questo numero:

di Bioetica. Dal 2002 è membro del direttivo

nazionale del Movimento Antispecista. E' Garante

paolo bagnoli.

del comune di Milano per la tutela degli animali.

Tra le sue ultime opere: Guida al diritto

roberto fieschi, nato a Cremona nel 1928.

contemporaneo, Laterza, 2002; Gli animali non umani.

Laureato in Fisica all’Università di Pavia nel 1950.

Per una sociologia dei diritti, Laterza, 2005; La famiglia

Ha conseguito il Ph.D in Fisica all’Università di

e il diritto, Laterza, 2008 (scritto con Paola

Leida (Paesi Bassi) nel 1955. Ha insegnato in varie

Ronfani).

università, dal 1965 all'Università di Parma. Ha

svolto ricerche prevalentemente in fisica dello

gianmarco pondrano altavilla, è direttore del

stato solido. Ha pubblicato vari libri e articoli per

Centro di studi storici, politici e sociali "Gaetano

la diffusione della cultura scientifica ed è coautore

Salvemini", nonché coordinatore dell'"Archivio

di vari corsi multimediali che hanno ottenuto

storico del Sannio - Rivista di studi storico-

premi internazionali. Nel 1977 gli è stata conferita

politici". Autore di numerosi saggi dedicati

la "medaglia d'oro" del Ministero della pubblica

prevalentemente al pensiero liberale, collabora con

istruzione. Negli anni Settanta è stato membro del

diverse testate giornalistiche e con Radio Radicale,

Comitato centrale del Partito comunista italiano. È

per la quale conduce la rubrica culturale "Italiani

Professore emerito di fisica all'Università di Parma.

per sbaglio".

andrea maestri, nato a Ravenna il 12/01/1975 è

paolo ragazzi, nato e vissuto prevalentemente a

avvocato cassazionista, attivista per i diritti umani,

Lentini (SR), si è laureato in filosofia presso

volontario di Avvocato di Strada Onlus, membro

l’università degli studi di Catania. Consigliere e

del direttivo della Consulta Provinciale Antifascista

assessore di Lentini anche se per brevi periodi, si è

di Ravenna e co-segretario di Possibile, il partito

occupato di catalogazione informatizzata del

fondato da Pippo Civati. È stato deputato della

patrimonio librario anche sulla base di un master

Repubblica nella XVII legislatura e membro della

in biblioteconomia conseguito presso l’università

Commissione Giustizia della Camera. Ha

della Tuscia. Ha pubblicato il volume La torre

pubblicato, tra l'altro, L'Uomo Nero - La Guerra ai

scalcinata: Lentini politica 1993-2011. Prefazione di F.

Migranti di Minniti (Manifesto Libri, 2018) e Il

Leonzio e postfazione di Domenico Cacopardo.

Capitale Disumano - Salvini e l'odio per decreto (People

Attualmente insegna filosofia e storia presso il

Editore, 2018). Nella sua attività parlamentare ha,

Liceo scientifico “Elio Vittorini” di Lentini.

fra l'altro, elaborato e depositato un progetto di

legge di riforma organica del Testo Unico

Immigrazione, un pacchetto legislativo sulla laicità,

la riforma dell'8 per mille e l'insegnamento di

cultura civica ed educazione alla cittadinanza.

riccardo mastrorillo, nato a Roma il 26 marzo

1969, è stato dirigente della Gioventù Liberale,

Amministratore di società, Presidente della

Federazione di Roma e dirigente nazionale dei

Verdi, e poi di Sinistra Ecologia Libertà.

Attualmente impegnato nell'impresa di ricostruire

una sinistra moderna. Nonostante sia da sempre

frequentatore della “Casta” e dei “Palazzi”, è

convinto di essere rimasto sano.

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nonmollare quindicinale post azionista | 033 | 07 gennaio 2019

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nei numeri precedenti:

repubblica”, ignazio la russa, “la stampa”,

vincenza labriola, mons. pietro lagnese, elio

lannutti, gianni lemmetti, barbara lezzi, “libero”,

paolo bagnoli, antonio calafati, danilo campanella,

eva longo, beatrice lorenzin, alessandro manfredi,

antonio caputo, pier paolo caserta, pippo civati,

luigi marattin, andrea marcucci, maurizio martina,

alessio conti, simone cuozzo, vittorio emiliani,

giorgia meloni, gianfranco micciché, gennaro

paolo fai, lenin a. bandres herrera, claudia

migliore, marco minniti, lele mora, alessandra

lopedote, claudia mannino, maria mantello, claudio

moretti, alessandra mussolini, nello musumeci,

maretto, marco marzano, riccardo mastrorillo,

dario nardella, francesco nicodemo, claudia

nello mazzone, marella narmucci, enzo palumbo,

nozzetti, mario orfeo, matteo orfini, pier carlo

pierfranco pellizzetti, giovanni perazzoli, antonio

padoan, michele palummo, gianluigi paragone,

pileggi, francesco maria pisarri, valerio pocar,

virginia piccolillo, don francesco pieri, gianluca

pietro polito, gianmarco pondrano altavilla, pippo

pini, federico pizzarotti, marysthell polanco,

rao, marco revelli, giancarlo ricci, niccolò rinaldi,

giorgia povolo, stefania pucciarelli, virginia raggi,

elio rindone, giancarlo tartaglia, luca tedesco,

antonio razzi, matteo renzi, matteo richetti,

sabatino truppi, vetriolo, giovanni vetritto, nereo

antonello rizza, eugenia roccella, ettore rosato,

zamaro.

katia rossato, gianfranco rotondi, enrico ruggeri,

alessandro sallusti, barbara saltamartini, matteo

scritti di:

salvini, corrado sanguineti, piero sansonetti,

dario antiseri, luigi einaudi,

daniela santanchè, paolo savona, eugenio scalfari,

piero gobetti, john

michele serra, debora serracchiani, claudio scajola,

maynard keynes, francesco saverio nitti, adriano

andrea scanzi, vittorio sgarbi, carlo sibilia, antonio

olivetti, mario pannunzio, gianni rodari, stefano

tajani, paola taverna, selene ticchi, danilo toninelli,

rodotà.

giovanni tria, donald trump, un avvocato di nicole

minetti, nichi vendola, monica viani, sergey

involontari:

zheleznyak.

mario adinolfi, ileana argentin, bruno astorre,

pietro barbieri, davide barillari, massimo baroni,

giuseppe bellachioma, silvio berlusconi, pierluigi

bersani, fausto bertinotti, cristina bertuletti, gianni

bezzi, enzo bianco, michaela biancofiore, mirko

bisesti, alfonso bonafede, giulia bongiorno, alberto

bonisoli, claudio borghi, lucia borgonzoni, mario

calabresi, carlo calenda, giordano caracino, davide

casaleggio, pierferdinando casini, laura castelli,

andrea causin, aldo cazzullo, gian marco centinaio,

cristiano ceresani, giulietto chiesa, luigi compagna,

giuseppe conte, “corriere.it”, sara cunial, vincenzo

d'anna, vincenzo de luca, matteo dall'osso, giorgio

del ghingaro, marcello dell'utri, alessandro di

battista, vittorio di battista, luigi di maio, manlio di

stefano, simone di stefano, lorenzo damiano,

emanuele filiberto di savoia, enrico esposito,

davide faraone, renato farina, piero fassino, valeria

fedeli, vittorio feltri, giuliano ferrara, giovanni

fiandaca, filippo fiani, roberto fico, marcello foa,

lorenzo

fontana,

don

formenton,

dario

franceschini, papa francesco, carlo freccero, diego

fusaro, paolo gentiloni, mario giarrusso, paolo

giordano, beppe grillo, giulia grillo, don lorenzo

guidotti, “il dubbio”, “il giornale”, “il

messaggero”, antonio ingroia, eraldo isidori, “la

31